日前，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、监察部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部、国务院法制办10部门联合印发《招标投标违法行为记录公告暂行办法》（以下简称《暂行办法》），宣告招标投标违法行为记录公告制度将于明年1月1日正式建立。国家发展和改革委员会有关负责人对《暂行办法》的一些情况进行了解读。

    招标投标违法行为记录公告制度建立势在必行

　　市场经济是信用经济?！墩斜晖侗攴ā访魅饭娑?，招标投标活动应当遵循诚实信用的原则。党的十七大报告提出，要从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。党的十七大通过的中央纪委工作报告也明确要求，要加强社会信用体系建设，健全失信惩戒制度。

　　目前，我国招标投标市场发展总体情况是好的，但仍然不同程度地存在虚假招标、串通投标、非法转包和违法分包等失信违法行为，破坏了公平竞争的市场经济秩序，影响了招标投标事业健康发展。导致招标投标违法违规行为产生的原因是多方面的，其中，招标投标失信惩戒机制不健全，招标投标信用体系不完善是一个重要方面。

　　据国家发展改革委有关负责人介绍说，为健全招标投标失信惩戒机制，推动招标投标信用体系建设，按照《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》的要求，从2006年开始，国家发展和改革委会商招投标部际协调机制各成员单位同意，将建立统一的招投标信用评价机制作为部际联席会议的主要议题，并会同国务院有关部门着手开展相关工作。2007年，国家发展和改革委、监察部等10部委联合印发的《关于印发贯彻落实2007年反腐倡廉工作任务进一步加强工程建设招标投标监督管理工作意见的通知》明确提出，国家发展和改革委会同有关部门研究建立招标投标违法行为记录公告制度。据此，国家发展和改革委在广泛听取有关行政主管部门以及市场主体意见的基础上，会同国务院有关部门起草完成《暂行办法》，以10部委文件形式印发?！对菪邪旆ā返陌洳迹曛咀耪斜晖侗晡シㄐ形锹脊嬷贫鹊恼饺妨?，体现了招标投标业界创新招标投标管理机制，进一步规范招标投标活动的愿望和要求?！对菪邪旆ā方?009年1月1日起正式施行。

    被行政处理招投标当事人违法行为将被公告

　　该负责人说，招标投标违法行为公告制度适用于有关行政主管部门在依法履行职责过程中，对招标人、投标人、招标代理机构以及评标委员会成员违法行为所作行政处理决定的记录进行公告。具体来说，对招标投标违法行为作出的以下行政处理决定应给予公告：警告、?？?、没收违法所得、暂?；蛘呷∠斜甏碜矢?、取消在一定时期内参加依法必须进行招标的项目的投标资格、取消担任评标委员会成员的资格、暂停项目执行或追回已拨付资金、暂停安排国家建设资金、暂停建设项目的审查批准、行政主管部门依法作出的其他行政处理决定。公告的基本内容包括：被处理招标投标当事人名称(或姓名)、违法行为、处理依据、处理决定、处理时间和处理机关等。公告部门可将招标投标违法行为行政处理决定书直接进行公告。

    招标投标违法行为记录公告将严格执行基本程序

　　国家发展和改革委有关负责人介绍说，国务院有关行政主管部门和省级人民政府有关行政主管部门应自招标投标违法行为处理决定作出之日起20个工作日内对外进行记录公告。违法行为记录公告期限为6个月。依法限制招标投标当事人资质(资格)等方面的行政处理决定，所认定的限制期限长于6个月的，公告期限从其决定。

　　同时，《暂行办法》对公告记录更正程序作出了规定，被公告的招标投标当事人认为公告记录与行政处理决定的相关内容不符的，可向公告部门提出书面更正申请，并提供相关证据。公告部门接到书面申请后，应在5个工作日内进行核对。公告的记录与行政处理决定的相关内容不一致的，应当给予更正并告知申请人；公告的记录与行政处理决定的相关内容一致的，应当告知申请人。

　　此外，《暂行办法》对招标投标违法行为记录公告制度与行政复议、行政诉讼制度的关系进行了衔接，行政处理决定在被行政复议或行政诉讼期间，公告部门依法不停止对违法行为记录的公告，但行政处理决定被依法停止执行的除外。原行政处理决定被依法变更或撤销的，公告部门应当及时对公告记录予以变更或撤销，并在公告平台上予以声明。

    招标投标违法行为记录公告制度对规范招投标活动将有积极作用

　　该负责人认为，招标投标违法行为记录公告制度是规范招标投标活动的一项治本之策。通过公开招标投标违法行为记录，扩大社会监督的领域，增加企业的违法成本，促进企业自律。同时，为增强公告记录对招投标企业的约束力，《暂行办法》规定，公告的招投标违法行为记录应当作为招标代理机构资格认定，依法必须招标项目资质审查、招标代理机构选择、中标人推荐和确定、评标委员会成员确定和评标专家考核等活动的重要参考。

　　为真正形成“一地受罚，处处受制”的失信惩戒机制，建立起全国统一的招标投标信用体系，《暂行办法》规定，招标投标违法行为记录公告应逐步实现互联互通、互认共用，条件成熟时建立统一的招标投标违法行为记录公告平台，这为招投标信用体系建设指明了方向。