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江苏省建立建设工程招标投标巡查制度

【信息发布时间：2008-08-08 阅读次数：】【我要打印】【关闭】

关于建立全省建设工程招标投标巡查制度

和组织开展第一次巡查工作的通知

各市建设局（建委）：

为全面贯彻落实国家和省招标投标现行相关法律法规，进一步完善建筑市场秩序，促进我省招标投标规范化建设，决定在全省建立建设工程招标投标巡查制度，并于近期组织开展第一次巡查。现将有关事项通知如下：

一、巡查目的

及时发现和解决当前招投标工作中存在的突出问题，更好地指导全省招投标工作，保证招投标法律、法规和规范性文件在全省上下的贯彻实施，促进我省建筑市场健康有序发展。

二、巡查内容

每次巡查的内容应根据实际工作要求确定。重点是全省各地贯彻落实国家和省有关招投标法律、法规、规范性文件，加强机构内部建设，打击围标、串标等违法违规活动等情况

三、巡查方式

1、定期巡查和不定期巡查。省招标办将会同驻省建设厅监察室每半年组织1次定期巡查，并结合日常工作需要随时组织不定期巡查。各省辖市招标办也应结合本地实际，至少每半年组织1次巡查，每次巡查情况书面报省招标办备案。

2、受查单位及项目随机确定。为准确把握各地实际，保证巡查工作成效，受查单位及工程项目应随机抽查确定，不预先告知。

3、巡查活动采取听取汇报、召开座谈会、现场考察、抽查档案等方式进行。巡查结束后，检查组应安排时间将巡查情况向受查单位进行反馈。

四、对巡查中发现问题的处理

1、应视情节轻重进行处理。操作不规范的，责令相关单位进行整改；违反法律法规的，通报当地建设行政主管部门和纪检监察部门进行处理。

2、有关巡查情况应通过本地“建设工程招标网”向社会公示，并作为评优考核的重要依据。

3、各地在落实招投标巡查制度过程中遇到的问题，请及时与省招标办联系。

五、第一次巡查工作安排

（一）时间安排

从2008年7月下旬开始至8月上旬结束。

（二）巡查分组和人员组成

本次巡查拟分苏南、苏中、苏北3个组同时进行。具体分组情况、人员组成、抽查市、县(市、区)、抵达各地的时间、日程安排由各组组长提前另行通知。

（三）巡查内容

本次巡查的重点是今年1-6月份全省各地招标办和交易中心日常工作情况，主要包括：

1、机构建设、日常管理和规范性文件执行情况；

2、有效防止围标、串标等违法违规问题的新对策和新举措；

3、中标后续管理工作情况；

4、招投标监管和交易服务工作开展情况。

（四）巡查活动安排

1、听取受查市（县）今年上半年情况汇报，以及对省招标办工作的意见和建议；

2、现场考察招标办和交易中心有关内部管理和硬件建设等方面情况；

3、抽查部分工程项目招投标监管情况；

4、向受查市（县）反馈本次抽查的初步意见。

（五）有关要求

1、收到本通知后，各地应尽快落实相关准备，并于7月25日以前做好今年上半年招投标项目清单、资料归档和工作总结。

2、巡查用表（见附件）中除与具体抽查项目有关的其他内容，请各地自行填写，届时交巡查小组核查。

3、各地应及时通知抽查到的项目业主或招标代理机构到场，配合检查。

联系人：李新忠，025-83346708，025-83346707（传真）；电子信箱：jsszbb@sina.com。

附件一：交易中心建设巡查情况用表

附件二：全省建设工程招标投标监督管理和交易服务综合巡查用表（一）、（二）、（三）、（四）、（五）

（上述附件请从“江苏省建设工程招标网”上自行下载）

二○○八年七月十五日

抄送：各市招标办、交易中心，苏州工业园区招标办，张家港保税区招标办，苏州宿迁工业园区招标办

附件一：

交易中心建设巡查情况用表

考核内容			自查情况	查核意见
是否经政府有关部门批准并具备独立法人资格
隶属于哪个行政主管部门
是否直接参与招投标监管工作
正式在册人员人员数量（人）	中级以上职称（人）
	工程建设类中级以上（人）
	计算机管理人员（人）
	受刑事及行政处分人数
能否实现全省工程项目交易信息联网
计算机辅助评标系统安装及使用情况
是否通过语音系统通知评标专家
发布项目信息的工具	LED显示屏
	互联网
能否通过触摸屏查询工程相关信息
电脑总数量（台）
评标区是否配有监控系统
评标室内配备	投影仪数量（台）
	打印机数量（台）
	电脑数量（台）
交易中心建筑面积（平方米）及开标室、评标室的数量
有无全面周到的商务服务和休息区
工作规则、办事程序和内部管理制度建设情况
内部例会次数、有无会议记录
规费收取及交纳		是否按标准收费
		2007年收取规费数量
		缴纳费用数量

附件二：

全省建设工程招标投标监督管理和交易服务综合巡查用表（一）

检查内容：招投标项目监管被检查市、县：

检查内容	检查情况	备注
发包方式是否符合规定	抽查项目个，符合规定个，不符合规定个
招标公告发布情况	招标公告发布是否符合“苏发改法规发[2007]436号”文件的规定
2008年1—6月，资格审查是否符合372号文	公开招标项目总个数个，其中：资格后审个，全部入围个，随机抽签个，评分排名个。
是否使用统一中标通知书格式和项目编号规则	抽查项目个，执行个，不执行个
废标条款是否执行苏建招（2006）224号文	抽查项目个，执行个，不执行个
招标项目的内部监管手续是否完备	抽查项目个，手续完备个，手续不完备个
招标项目的备案资料是否齐全	抽查项目个，资料齐全个，资料不齐全个
检查情况基本评价

检查组成员签字：检查日期：

全省建设工程招标投标监督管理和交易服务综合巡查用表（二）

检查内容：计算机评标和监管信息系统被检查市、县：

检查内容	检查情况	备注
执行《评标规则》（229号文）和“计算机评标系统”的情况
评标办法是否执行229号文的规定	抽查项目个，执行个，不执行个
对投标文件中的偏差和价格是否进行清标和评审	抽查项目个，执行个，不执行个
商务标是否采用计算机辅助评标	抽查项目个，符合个，不符合个
是否编制清标报告	抽查项目个，编制个，未编制个
采用计算机评标的项目占国有投资项目总数的比例	1至6月，国有项目个，采用计算机评标个，不采用个。
“招投标信息系统”使用情况
中标公示发布的网络媒体情况	□省建设工程招标网 □省辖市建设工程招标网 □县（市）建设工程招标网 □未在上述网站发布
是否使用计算机随机抽取评标专家	□用 □未用
是否使用语音系统通知评标专家	□用 □未用
新《招投标监管系统》V4.0使用情况	□用 □未用
检查情况基本评价

检查组成员签字：检查日期：

全省建设工程招标投标监督管理和交易服务综合巡查用表（三）

检查内容：投诉处理和评委管理被检查市、县：

检查内容	检查情况	备注
投诉处理情况
投诉、举报件数	08年1-6月份，发生投诉件、举报件，处理完件，有无专人负责（如有，请填姓名）
是否按要求受理投诉	执行11号令第6、11、12、13条的情况
投诉处理程序是否符合规定	执行11号令第14、15、16、17、20、21、22条的情况
投诉处理档案的管理情况	投诉受理、处理、结案、调查笔录等是否完整归档
评委管理情况
评标专家库基本情况	1、是否使用监管系统中的评标专家库： □是 □否 2、专家库中的信息是否全面，并及时更新：□是 □否 3、库中专家人，分个专业 4、有无同市区或临近县市联网： □是 □否
不良行为记录系统的建立情况	1、有无相关文件规定：□有 □无 2、有无记录档案（如有写明次数） 3、不良记录是否公示：□是 □否
评委抽取、通知是否有书面记录	抽查项目个，记录个，未记录个
记录是否有相关人员签字	抽查项目个，记录个，未记录个
评委会组成是否符合规定	抽查项目个，符合个，不符合个
每位评委的评标结果是否公示
检查情况基本评价

检查组成员签字：检查日期：

全省建设工程招标投标监督管理和交易服务综合巡查用表（四）

检查内容：招标代理管理被检查市、县：

检查内容	检查情况
招标代理机构市场行为管理情况
执行苏建招（2006）373号文件和使用“招标代理信用管理系统”情况	1、有无使用： □是 □否 2、记录次
是否要求代理机构在委托合同备案时同时报送《工程代理项目组组成人员情况及事项表》，并由项目组成人员签名	抽查项目个符合个不符合个
代理机构是否领取了单位信用手册，代理项目组成员是否具有“工程招标代理从业人员岗位培训合格证”和“个人信用手册”（检查时要求记录代理机构的名称、代理成员姓名，或复印下有关表格）	抽查项目个符合个不符合个
招标代理项目组负责人是否具有工程建设类中级以上职称；资格预审文件和招标文件的编制人员是否具有中级以上职称；标底编制人员是否具有注册造价工程师资格	抽查项目个符合个部分符合个不符合个
代理项目的招标公告、资格预审合格通知书、结果通知书、招标文件其及修改、澄清、招标投标情况的书面报告等文件，是否按照规定由项目组经办人签名，并加盖工程招标代理机构法人章	抽查项目个符合个部分符合个不符合个
招标代理机构跨地区经营和设立分支机构管理情况
各地从事工程招标代理业务的非法人分支机构是否进行了备案，是否在备案有效期内（看备案表的资质有效期）	抽查项目个备案个未备案个
从事招标代理业务的人员是否为《省外工程招标代理机构跨地区承接单项业务备案表》或《工程招标代理机构设立非法人分支机构备案表》中备案的人员	抽查项目个符合个不符合个
检查情况基本评价

检查组成员签字：检查日期：

全省建设工程招标投标监督管理和交易服务综合巡查用表（五）

检查内容：建章立制、工作创新及对下工作指导情况等被检查市、县：

检查内容	检查情况
建章立制情况	08年1-6月份出台哪些规范性文件（附文件复印件）：
对法定招标范围以外的哪些工程承发包活动进行管理，有无具体文件
工作创新情况（对防止串标、围标、挂靠等违法行为方面的新办法和新举措措）
对所辖县（市、区）工作的指导情况	例会制度的情况：08年1-6月份召开例会次。对县级开展工作检查情况：08年1-6月份开展检查次。
招标项目统计报表和中标台帐上报情况
反馈省招标办征求意见、论文和相关信息上报情况
检查情况基本评价

检查组成员签字：检查日期：

附件：

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江苏省建立建设工程招标投标巡查制度