加强施工劳务用工价格管理 适应市场经济发展需要
周峰 南通市建设工程造价管理处
当前，建设工程市场瞬息万变，现行的人工单价计价办法仍带有浓厚的计划经济色彩，工价格的变化,极易造成施工企业人工费亏损.从总体上看预算定额人工单价已越来越不适应市场人工单价需要,应对其计价模式进行改革。
一、南通市建筑人工工资单价基本情况
当前，根据有关文件精神，当前建设工程人工工资单价包工包料工程为一类工47.00元/工日，二类工44.00元/工日，三类工41.00元/工日；包工不包料工程调为58.00元/工日。点工为48.00元/工日。而在建设工程实际中，劳务用工人员由于人员流动大、用工成本增加、劳动力资源日渐紧缺等因素，大部分施工企业在劳务用工方面不再使用长期聘用建筑工人的方式，而是采用临时向各劳务公司分包的方式，其劳务用工价格主要由市场供求关系决定，并区分不同的工种、技术熟练程度价格也有所不同。一般建筑各工种平均工资水平为高级工：110-120元每天，普通工：80-100元每天，其中每天的工作时间大约为10小时左右。
一、 建筑工程人工工资定额单价和实际劳务支出之间的差异。
1、 二者组成内容不同。定额人工工资单价的组成内容严格按照国家有关文件和政策精神，包括基本工资、工资性津贴、流动施工津贴、职工福利费、生产工人劳动?；し?、房租补贴等，一般不得随意调整，明显带有计划经济体制色彩；而实际劳务支出价格组成内容则相对较为模糊，根据有关规定应包括定额人工工资单价的内容，也应包括养老保险、医疗保险、工伤保险等内容，但其实际价格经常由于不同工程、工种的差异按市场行情确定，很难有一个明确的组成明细。
2、二者计价方式不同。定额人工费用的计算方法一般是根据工程量计算规则计算出工程量，利用现行计价表，计算出完成各个分部分项工程及措施项目工程中的人工数量，然后乘以规定的定额人工单价，计算出总人工费，计算公式为“∑[现行计价表人工工日消耗量×人工单价]，但汇总出的人工数量以综合工日的形式出现，不区分专业，仅分为一类工、二类工、三类工。而施工过程人工实际支出费用则形式更为灵活，一般区分工种专业分别定价，例如瓦工、木工、钢筋工、油漆工、架子工、水电工等，计算方法则一般为直接分包，并按工日、建筑面积、接触面积等不同形式计算劳务支出费用。
3、二者价格水平不同，定额人工工资单价为一类工47.00元/工日，二类工44.00元/工日，三类工41.00元/工日；包工不包料工程调为58.00元/工日。点工为48.00元/工日，每工日按8小时计算；而实际劳务费用支出每工日一般为每天工作时间为10-12小时，南通地区人工工资市场价格折算到每工日8小时的人工单价为：
|
工种 |
月工资 |
日工资 |
备注 |
|
建筑、装饰工程普工 |
180 |
60 |
日工资按8小时 |
|
木工（模板工） |
2500 |
80 |
日工资按8小时 |
|
钢筋工 |
2500 |
80 |
日工资按8小时 |
|
混凝土工 |
1900 |
65 |
日工资按8小时 |
|
架子工 |
2200 |
75 |
日工资按8小时 |
|
砌筑工（砖瓦工） |
2200 |
75 |
日工资按8小时 |
|
抹灰工（一般抹灰） |
2000 |
70 |
日工资按8小时 |
|
抹灰镶贴工 |
2200 |
75 |
日工资按8小时 |
|
装饰木工 |
2800 |
90 |
日工资按8小时 |
|
防水工 |
2200 |
75 |
日工资按8小时 |
|
油漆工 |
2200 |
75 |
日工资按8小时 |
|
管工 |
2200 |
75 |
日工资按8小时 |
|
电工 |
2500 |
80 |
日工资按8小时 |
|
通风工 |
2500 |
80 |
日工资按8小时 |
|
电焊工 |
2500 |
80 |
日工资按8小时 |
|
起重工 |
2300 |
75 |
日工资按8小时 |
|
玻璃工 |
2100 |
55 |
日工资按8小时 |
|
金属制品安装工 |
2200 |
60 |
日工资按8小时 |
部分工种按其他方式计算费用，如瓦工90元/建筑面积，木工（模板）18元/接触面积，钢筋工480-500元/吨，架子工5元/建筑面积，油漆工15元/建筑面积等等，其单价与定额人工工资单价均存在一定差距。
4、二者管理模式不同。定额人工工资单价目前仍属于政府定价，管理模式属于静态管理模式，一般由管理部门发文定价，任何企业或个人无权进行调整，当前城镇居民生活水平逐步提高，物价水平也相对呈上涨态势，这些因素直接造成劳务用工价格水平不断提高，而定额人工工资单价的调整需要经过一定的调研和测算程序，相对而言较微微缓慢和滞后，这种静态管理的模式显然不适应市场经济的需求。施工过程人工实际支出费用的管理模式则更为灵活，一般为随行就市，根据市场需求决定价格水平，由施工企业和劳务分包公司之间自行以合同形式予以确认。
三、现行定额预算计价形式已经不适应工程量清单计价的需要，应从所方面入手改变观念、加强管理，以适应建筑劳务市场发展的需要
1、在执行工程量清单计价方式的大环境下，按工程量清单计价的基本原则即“在“四统一”的基础上由市场形成价格，企业自主定价”，参照当前材料价格的管理模式逐步放开人工费价格?？捎烧芾聿棵沤徊焦娣独臀裼霉し延眉扑惴椒ê捅曜?，定期发布劳务用工指导价格，指导有关各方建设主体在工程计价过程中根据工程实际情况和劳务市场供求关系合理确定人工费用标准，这样既有利于企业间的竞争,挖掘企业内部潜力,充分发挥施工企业的积极性,也有利于切实保障农民工的切身利益。.
2、加强劳动定额和企业定额的编制工作。当前预算定额中的人工以综合工日的形式出现，专业分工较为模糊，不能反映各工种工日的消耗量，而且当前建筑施工中机械化水平逐步提高，人工定额含量普遍偏高，而定额人工工资单价又偏低，着就造成不少施工企业往往在工程计价过程中经常以量补价，不能真正反映施工企业的实际消耗。因此应加强劳动定额和企业定额的编制管理，在定额中明确反映各工种的消耗水平，便于劳务用工的定价，同时施工企业也应相应地按自身实际水平编制企业定额，加强自身劳务用工消耗量的管理，合理确定建筑施工过程中劳务用工的支出。
3、造价管理部门应加强劳务用工价格信息的发布工作
造价管理部门应充分利用信息资源管理的优势，建立建设工程造价劳务用工价格信息收集网络系统，通过各施工企业、劳务分包企业及劳动保障部门收集劳务价格信息，合理测算并发布各类劳务用工价格信息，作为建筑市场人工费计价的参考，使发承包双方可以根据工程实际和造价管理部门发布的市场价格协商确定具体的人工费执行标准，引导建筑工程的合理计价。发布的劳务用工价格信息应包括专业工种价格：是指直接从事建筑安装工程施工的劳务人员每工作一天获得的劳务报酬。包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动?；し?、社会保障费和住房公积金等，同时工资等级也应区分普通工及技术工的档次。同时还应发布建筑工程实物工程量人工成本信息，内容包括土石方工程、架子工程、砌筑工程、模板工程、钢筋工程、混凝土工程、防水工程、抹灰工程、木作与木装修工程、油漆工程、玻璃工程、金属制品制作及安装工程、其它工程等。
综上所述，随着工程量清单计价进一步深入执行，确定定一种适合于现行市场经济条件下人工费的计价方法已经十分重要,应将劳务用工的人工单价由静态管理模式逐步转变为动态管理模式，这对于工程造价的合理确定和有效控制将起到积极作用，已适应市场经济的需求。: