淮安市造价处深入学习实践科学发展观活动实施方案
【 信息发布时间：2009-03-30 阅读次数：】
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根据市建设系统深入学习实践科学发展观活动的统一安排和部署，市造价管理处以“强化造价服务监管，深化造价管理改革，推动工程造价管理工作科学发展”为实践载体，于2009年3月开始至8月，在全处特别是党员领导干部和党员骨干中开展深入学习实践科学发展观活动。结合造价处实际，制定如下实施方案：
一、学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则
学习实践活动的指导思想：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全处党员特别是党员领导干部和党员骨干深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步转变思想观念，紧紧围绕“坚持科学发展，建好恩来家乡”这一主题，联系实际，明确思路；注重实践，解决问题；创新机制，科学发展，努力取得实效。
学习实践活动的目标要求：通过学习实践活动，明确发展思路。以加强全市工程造价管理工作为宗旨，逐步形成以倡导“一个品牌”即：计价行为规范，造价合理确定”，达到“两个完善”即：完善工程量清单计价配套，完善咨询市场监管体系工作理念。通过学习实践活动，要解决突出问题，尤其要积极探索工程定额测定费取消后，造价管理机构如何准确定位，扩大影响，强化公共管理与服务职能。要结合住房和城乡建设部《关于进一步加强工程造价（定额）管理工作的意见》，积极探索造价管理工作发展的新途径、新方法、新载体，努力解决造价管理工作中存在的突出问题。坚持统筹兼顾，突出特色，改革创新，提升内涵，推动造价管理工作全面协调可持续发展。
学习实践活动的主要原则：一是坚持解放思想。用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展；二是突出实践特色。结合工程造价管理工作实际和党员干部思想实际，开展多种形式的实践活动；三是贯彻群众路线。把群众满意作为评价活动成效的重要依据；四是正面教育为主。查找本单位存在的突出问题，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。
二、学习实践活动的计划和步骤：
根据局里整体安排，造价处深入学习实践科学发展观活动从2009年3月开始，至8月基本完成。具体如下：
第一阶段：学习调研（2009年3月至4月）
1、精心组织学习培训，深入进行调查研究。采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员认真学习中国特色社会主义理论。重点学习学习实践活动中淮安市委刘永忠书记和建设局党委赵家涛局长的动员讲话内容，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。结合工程造价管理工作实际，扎实开展“四进四促”活动。全处党员集中学习不少于20学时。
2、围绕科学发展开展解放思想讨论。在学习调研基础上，就如何解决影响和制约科学发展的认识问题开展解放思想讨论，使之成为深化学习调研的重要抓手，继续巩固去年“解放思想大讨论”的成果，抓深化、抓提升、抓提高。解放思想讨论要坚持实事求是，从实际出发，使之成为更新发展观念、转变发展思路、形成科学发展共识的有力推动。
第二阶段：分析检查（2009年5月至6月）
分析检查是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。重点是做好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节的工作，主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。
1、精心组织召开领导班子专题民主生活会。单位领导班子召开一次专题民主生活会。各领导班子成员要结合分工，根据调研梳理出的意见，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评，形成民主、团结、务实、创新的氛围。民主生活会前，要广泛征求意见，班子成员间充分交心谈心，撰写书面发言材料。专题民主生活会可适当扩大参加人员范围。组织党员开展专题组织生活会，按照科学发展观要求查找自身差距和不足，明确努力方向。
2、形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在充分运用学习调研、开展解放思想讨论和民主生活会成果的基础上，突出检查和分析两个环节，认真总结贯彻落实科学发展观的情况，找出存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因，总结和提炼学习实践活动中形成的新认识，提出今后贯彻落实科学发展观、推进本单位改革发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，提出加强领导班子自身建设的具体措施，形成分析检查报告。初稿形成后充分讨论，以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善，并报局学习实践活动领导小组办公室审核。
3、对领导班子分析报告，组织群众评议。参加评议的人员包括本单位的党员群众，也包括一定数量造价管理服务对象代表。尊重党员群众的评议意见，使评议过程成为上下交流、取得广泛共识的过程。并做好分析检查报告和群众评议的公布工作，合理确定公开范围和方式。
第三阶段：整改落实（2009年7月至8月）
整改落实是见成效的阶段。重点是做好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节的工作，主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，取得推动本单位科学发展的实践成果和制度成果。
1、制订切合实际的整改落实方案。单位领导班子要按照科学发展观的要求，针对需要解决的突出问题，以分析检查报告和评议结果为依据，立足本单位工作实际，提出具体化、目标化、责任化的整改思路和措施。
2、及时集中解决突出问题。解决问题是突出实践特色的集中体现。单位领导班子要按照整改方案，统筹协调，遵循解决认识问题和解决实际问题相结合、解决发展问题和解决民生问题相结合、解决当前问题和解决长远问题相结合的原则，选准突破口和切入点，集中力量解决几个影响制约科学发展的突出问题和职工切身实际的问题。
3、学习实践活动基本结束时，处领导班子在认真总结学习实践活动取得的成效和经验的基础上，形成总结报告。开展群众满意度测评工作，群众满意度测评的内容主要是对本单位开展学习实践活动情况的满意度。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，并切实抓好落实。
三、通过学习实践活动着着力解决的突出问题
造价管理处开展深入学习实践科学发展观活动，要紧密联系自身实际，突出实践特色，讲求实际效果，着重研究解决好以下几个方面的问题。
1、确保持续稳步发展，进一步加强工程造价（定额）管理工作。造价管理工作必须坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展要求，更加注重改革创新，更加注重适应形势、突出重点和有序推进，更加注重取得实效，充分发挥工程造价在建设事业中的引导和约束作用，以完善体系、创新机制、强化监管、加强公共服务为重点；提高工程造价科学管理水平，全面推动我市工程造价事业的发展。
2、加强造价咨询市场监管，建立健全造价咨询企业诚信体系。在市建设系统开展“建设工程质量绩效年”活动之际，通过开展造价咨询企业信用等级评价，规范工程造价咨询企业从业行为，保证造价咨询质量，促进造价咨询行业健康有序发展。要根据市建设系统建立健全精致建设长效管理机制的要求，切实加强造价管理工作环节，强化好造价管理工作职责。
3、全面贯彻国家标准《工程量清单计价规范》，加强对计价行为的监督管理。要以贯彻08《计价规范》主线，以规范建设工程发承包双方的计价行为，维护建设市场秩序为目标，结合省造价管理总站制定的相应配套办法，组织开展对08《工程量清单计价规范》的宣贯和交底培训工作。要抓住新规范发布实施的契机，制定相应的配套管理制度，及时收集反馈新规范在实施中出现的问题，认真研究，妥善解决。
4、加强思想作风建设，打造德才兼备的党员干部队伍?？蒲Х⒄梗丶诘?、关键在人。推动科学发展，对全处领导班子和党员干部的能力和素质提出了新的更高要求。不断提升干部队伍科学决策和驾驭工作的能力，狠抓落实和综合协调能力、处理复杂问题和攻坚克难的能力、应对突发事件和有效处置的能力，努力使全处干部队作风建设实现新的飞跃，能力素质实现新的提升，打造一支德才兼备的党员干部队伍。
四、组织领导和要求
学习实践活动在处党委统一领导下进行，全处把学习实践活动提上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯彻始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。
1、明确领导责任。全处要强化责任意识，层层落实领导责任,单位主要领导为学习实践活动第一责任人。在学习实践活动中，处领导班子成员要做到“六个带头”：带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实、带头参加领导班子和所在支部的活动，把学习实践活动抓实抓好抓出实效。
2、注重分类指导。针对不同岗位特点，党员领导干部和普通党员的不同层次，分别提出学习实践活动的具体要求，确定重点学习内容和重点解决的问题，增强活动的针对性和实效性。党员领导干部除参加领导班子组织的专题学习活动外，还要以普通党员身份参加所在党支部的学习实践活动。
3、创新活动载体。以改革创新的精神组织学习实践活动，发挥主动性，增强创造性，积极探索积极探索和创新活动形式，充分体现学习实践活动的时代性和创造性。要把创新和求真务实结合起来，集中解决突出问题既要量力而行，又尽力而为；既要讲成本，又要重实效，力求在科学发展观认识上取得新的提高，在解决实际问题上取得新的突破，在构建科学发展体制机制上取得新的进展，在改进工作作风上取得新的成果。
4、坚持统筹兼顾。要把学习实践活动作为全处工作的重要动力，作为提升领导班子科学发展能力的重要机遇?？寡笆导疃纫嬉?，又要突出每个阶段的重点。要正确处理好日常工作与学习实践活动的关系，通过学习实践活动促进工作，用工作的实际成果来检验学习实践活动的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。
5、加强舆论引导。要认真制定宣传方案，明确宣传责任人，主动做好宣传舆论引导，及时报送活动信息，大力宣传活动意义，学习活动先进典型，报道活动进展，推介典型经验，积极营造良好活动氛围，每周报送学习实践活动信息不少于一篇。