泰州市住房和城乡建设局
泰建价〔2010〕2号
关于泰州市工程量清单及招标控制价
编制质量专项检查情况的通报
各工程造价咨询企业、招标代理机构：
为进一步规范建设工程施工发承包计价行为，提高工程量清单和招标控制价的编制质量，根据省住房和城乡建设厅《关于开展全省工程量清单及招标控制价编制质量检查的通知》（苏建函价〔2010〕495号）精神，市住房和城乡建设局于8月10日至8月13日对全市工程量清单及招标控制价编制质量进行了专项检查；8月24日至9月7日，按照《关于工程量清单及招标控制价编制质量检查的补充通知》（苏建价函〔2010〕35号），对前一阶段检查中存在问题较多的3个项目进行了重点审核，现将检查情况通报如下：
一、基本情况
此次专项检查范围包括在我市行政区域内执业的本市及外市32家造价咨询和招标代理企业自2009年8月1日以来编制完成且采用工程量清单计价的招标控制价。首先，按照每家企业检查1个项目，项目需涵盖土建、装饰、安装、市政和园林绿化各专业的原则，抽选确定32个检查项目；其次，抽选“市计价解释和争议调解专家委员会” 8名专家，采取互查的方式对项目编制质量进行检查；最后由市造价管理机构对检查情况进行复查，并将检查项目存在问题向项目编制人反馈。
从检查的情况来看，各工程造价咨询企业和招标代理机构均依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、《江苏省建设工程费用定额》（2009年）以及省、市的计价规定，采用工程量清单计价方式编制工程量清单及招标控制价。业务档案的整理、装订基本符合《江苏省工程造价咨询业务指导规程》的要求。行业自律方面，未发现故意偏向一方的不公正行为。编制质量方面，32个项目中，项目编码、名称、计量单位均正确的计26项，占81%；项目特征描述清楚的计10项，占31%；五项费用计取完整的计16项，占50%；招标控制价误差率低于2%的计29项，占91%。
二、存在问题
通过检查也发现部分企业在质量控制方面存在一定的问题，主要表现在以下几个方面（见附件）：
?。ㄒ唬┱斜昕刂萍畚幢覆?。据统计，自2009年8月1日实施《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）以来，全市公开招标项目722项，其中招标控制价备查的148项，备查率仅为20.5%。此次检查的32个项目中，有15个项目的招标控制价未备查。
?。ǘ┓植糠窒罟こ塘壳宓ト毕?、漏项。部分项目编制人未认真审阅图纸和招标文件，或对施工工艺、流程、规范不熟悉，编制的工程量清单未包含拟建工程的所有实体项目。
（三）项目特征描述不准确。项目特征描述模糊或不完整现象比较普遍，未按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述，装饰工程尤其突出。
?。ㄋ模┕こ塘考扑愦砦蟆２簧傧钅吭诩扑闱宓スこ塘渴蓖痘∏?，未按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）规定的计算规则而按计价表的计算规则计算清单工程量。
?。ㄎ澹┳酆系ゼ圩榧鄄缓侠?。不少项目分部分项工程量清单综合单价未包括完成一个规定计量单位的分部分项工程所需的人工费、材料费、机械使用费、企业管理费、利润以及一定范围的风险费用。
（六）措施项目费计取不合理。部分应计取的通用措施项目费，如冬雨季施工措施费、赶工费、按质论价费等未计取；有的措施项目费费率取值不合理，如普遍取费率区间的下限值；有的未根据施工方法和工艺合理计取措施费，如深基坑围护工程、安装工程。
?。ㄆ撸┥柚貌环瞎娣兜亩懒⒎严钅俊２糠窒钅坑捎谕贾缴杓撇幌晗?、材料价格不明确等原因，编制时未按暂估价列入总价，而以独立费列入分部分项工程量清单或措施项目费清单中。
?。ò耍┎牧霞鄹窦迫〔蛔既贰Ｒ恍┫钅康募坠┎牧先《鄹裼胧谐〖巯啾却嬖诿飨云?；乙供材料价格未按工程造价管理机构发布的指导价执行，指导价中没有的材料未经市场询价后取定。
三、检查结果处理意见
此次检查，江苏益诚建设工程咨询有限公司编制的消防应急救援中心二期综合楼招标控制价的误差率达3.45%，南京正一工程造价咨询有限公司姜堰分公司编制的姜堰市行知实验小学教学楼招标控制价的误差率达2.59%，泰州金田工程造价咨询有限公司编制的高港区人口与计划生育委员会大楼招标控制价的误差率达2.29%，均超过2%，质量较差，现对以上3家企业予以通报批评并责令整改。
四、下一步工作意见
?。ㄒ唬┣炕柿恳馐叮岣咦裳柿?。各企业要认真学习《关于印发〈江苏省工程造价咨询企业信用评价办法〉（修订）的通知》（苏建价协〔2010〕06号），切实增强从业人员的质量意识，建立内部质量保证体系，严格执行三级复核制度，建立岗位责任考核制和执业道德教育制度，把咨询质量与分配制度挂钩，充分调动从业人员的积极性，不断提高从业人员遵守执业道德的自觉性。
?。ǘ┘忧恳滴裱?，提高综合素质。各企业要组织从业人员加强业务知识学习，采取业务座谈会、专题学习等形式开展学习交流，认真贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、《江苏省建设工程费用定额》（2009年）和省、市有关计价规定，切实提高从业人员的业务水平和素质。
?。ㄈ┭细裰葱姓斜昕刂萍郾覆橹贫取８髌笠涤ρ细癜凑仗┲菔小蹲⒔帐〗ㄉ杼赜凇唇ㄉ韫こ坦こ塘壳宓ゼ萍酃娣丁?GB50500-2008)贯彻意见的通知》（泰建价〔2009〕3号）精神，在投标截止日5日前将招标文件及招标控制价书面资料或电子文档报送工程所在地造价管理机构备查。
?。ㄋ模┘忧孔裳蛋腹芾?。各企业应进一步健全档案管理制度，把档案管理摆在日常工作的重要位置，积极学习和借鉴先进企业的经验和做法，参照《江苏省建设工程造价咨询合同（示范文本）》签订建设工程造价咨询合同，按照《江苏省工程造价咨询业务操作指导规程》的要求整理档案资料。
附件：存在问题汇总表
二〇一〇年九月二十五日