在《江苏省建设工程造价管理办法》

新闻发布会上的讲话

省住房和城乡建设厅厅长  周 岚

（2010年10月18日）

各位新闻界的朋友们，同志们：

大家下午好！

《江苏省建设工程造价管理办法》的颁布实施，是全省住房和城乡建设系统法制建设的一件大事。《办法》的出台，充分表明了省政府对建设工程管理工作的高度重视，必将进一步推动建设工程造价管理规范化、法制化进程，提高建设工程项目投资效益，促进住房城乡建设事业又好又快发展?！栋旆ā吩谥贫ㄖ械玫搅耸≌ㄖ瓢斓扔泄夭棵?、专家和社会各界的大力支持，在此，我代表省住房和城乡建设厅表示衷心的感谢！

造价是工程建设的重要环节，合理确定和有效控制工程造价、加强计价监督管理，对提高资金利用效率、保证建设工程质量和安全、服务经济发展具有十分重要的意义。近年来，我省工程造价管理机构在各级建设行政主管部门的领导下，创新求实，开拓进取，紧紧抓住推进工程计价改革这条主线，全面推行工程量清单计价，不断完善相关配套依据，培育和规范工程造价咨询市场，着力提升造价信息服务质量，工程造价管理工作取得了较大的发展和进步。目前，江苏在清单计价推广面、造价咨询企业动态管理和诚信管理、造价信息化建设等方面都处于全国领先水平，为贯彻实施《江苏省建设工程造价管理办法》奠定了良好的基础。

《办法》的颁布实施，进一步完善了我省工程建设管理的法规体系，也体现了地方立法的针对性、实用性和可操作性，必将对规范各级建设行政主管部门依法行政，加强建设工程造价管理，深化工程造价管理体制改革，规范和促进我省建筑市场有序发展起到积极的推动作用。下面我对《办法》的贯彻实施讲几点意见：

一、认真组织宣传和学习培训，切实贯彻《办法》的各项制度和要求

《江苏省建设工程造价管理办法》是我省第一部规范建设工程造价计价行为的政府规章，总结了多年来我省建设工程造价管理的工作实践和经验，是规范工程建设各方主体造价计价活动的行为准则，也是各级工程造价管理机构实施工程造价管理的依据。全省各级住房城乡建设主管部门特别是造价管理机构要充分认识《办法》实施的重要意义，通过培训、讲座、辅导报告等形式，组织好《办法》的学习、宣传，切实把《办法》的主要精神和基本内容宣传落实到参与工程建设和管理的各方主体，增强其依法开展建设工程造价计价工作的意识，真正把《办法》规定的各项制度、措施和要求落到实处。广泛利用各类新闻媒体和宣传工具，让社会各界了解和关心建设工程造价管理工作，形成支持建设事业发展的良好氛围。

二、认真履行法定责任义务，扎实推进建设工程造价管理

各级建设行政主管部门作为工程造价管理的主管部门，要认真履行《办法》赋予的职责，切实加强对贯彻施行《办法》的组织领导，建立完善工程造价工作管理体系，统一协调，明确职责，认真做好《办法》贯彻落实工作。各级工程造价管理机构要加强学习和研究，准确理解和把握《办法》的精神实质，进一步转变观念，适应形势，切实履行好建设工程造价管理职责。省级造价管理部门要针对当前亟待解决的突出问题，依据《办法》制定相关的实施细则和措施，对现行的规范性文件和规章制度进行修订，以实现管理科学化、制度化和规范化。

三、加大行政执法力度，进一步规范工程计价行为

全省各级住房城乡建设主管部门和各级工程造价管理机构，要切实履行建设工程造价管理职责，加大监管力度，严肃查处违反《办法》的行为。建设工程计价活动贯穿于项目实施的全过程，由于计价方式的改变，使计价活动单一性、分散性、独立性的特点更加突出，监督管理更为困难。目前建设工程计价中压级压价，高估冒算；承发包中阴阳合同，随意变更签证；无资质或资格非法进行工程造价计价和咨询活动等问题依然存在，一定程度上扰乱了建筑市场秩序，损害了建设各方利益。要通过《办法》的实施，加大对工程全过程计价的监管力度，加强对造价咨询机构的动态监管，突出国有投资工程的造价管理和施工合同备案管理，依法查处工程计价活动中的违法违规行为，进一步规范工程造价计价活动，促进我省建筑市场稳定健康发展。

四、以《办法》的颁布实施为契机，努力开创工程造价管理工作新局面

全省各级造价管理机构要以《办法》的颁布实施为契机，进一步解放思想，开拓进取，推进全省造价管理工作上台阶。一是要大力推进和完善工程量清单计价改革?？蒲Ш侠淼匦薇嗉萍垡谰?，适时编制“四新”（新材料、新结构、新工艺、新技术）和节能技术补充定额，不断完善我省工程计价依据体系。二是切实加强造价咨询市场的规范化管理。研究完善市场的准入和清除机制，加强咨询企业的动态管理，突出咨询成果质量和信用管理，提高从业人员职业道德和技术业务素质，不断促进工程造价咨询行业健康发展。三是建立和完善服务各方需求的工程造价管理信息服务系统，拓宽信息渠道，整合信息资源，增强信息的准确性和及时性，为建设各方提供全方位的优质信息服务。四是要按照《办法》的要求，关注民生，打造和谐建筑市场。要切实加强施工合同管理，不断完善工程造价纠纷调解机制，适时调整预算人工工资单价。建立有效机制，不断扩大建筑工人社会保障的参保面。要加强安全防护文明施工费用管理，改善农民工生产生活条件，保障建筑工人合法权益。

《江苏省建设工程造价管理办法》的颁布实施，是推进全省建设工程造价管理工作的一个新起点，必将有力推动社会各界、各部门对建设工程管理工作的关心和支持。我们相信，有政府规章作保障，有部门支持和社会支持作基础，江苏建设工程管理工作一定会有新的更大的进步，为全省住房与城乡建设事业、为江苏经济建设平稳较快发展作出新的更大的贡献。

 谢谢大家！