江苏省建设工程造价管理总站

苏建价函（2009）第57号

关于2009年我省工程造价咨询企业咨询项目登记和

季度报表上报情况通报

各市（县）工程造价管理机构、各工程造价咨询企业：
    为加强我省工程造价咨询市场和咨询企业执业行为的监管，提高服务和管理的效率，促进行业发展，根据建设部《工程造价咨询企业管理办法》（第149号部令）和《江苏省建设领域经济运行统计报表制度（试行）》等有关规定，我站研发了集造价咨询企业资质动态管理、行政许可事项办理、执业人员管理、企业信用管理、咨询业务管理（项目登记）和统计表上报等功能为一体的“江苏省工程造价咨询企业管理系统”。经过两年的正式运行，该系统较好地发挥了及时、高效、简捷、方便和动态、透明的特点，尤其是网上咨询项目登记和统计报表上报?？榈目?，初步扭转了过去统计不及时、数据不准确、信息不完整以及瞒报、漏报的现象。为进一步强化咨询企业自觉运用项目登记和统计报表模块意识，及时、完整和准确地反映企业造价咨询业绩，提高企业业务管理水平，我站最近对全省工程造价咨询项目登记和统计报表上报情况作了一次统计分析，现将情况通报如下：
    一、基本情况
    按项目登记日期统计，自2007年四季度实行网上项目填报以来，截至09年10月27日全省网上登记项目共75490项，其中07年登记6459项，08年登记18046项，09年50985项,09年比08年增加了近283%。08年全省共有咨询企业（不含分支机构，以下同）496家，平均每个企业登记36个项目；09年共有企业509家，平均每个企业登记100个项目，09年比08年增加了278%。08年未登记项目企业共77家，占全省企业的15.5%；09年未登记企业为47家，占全省企业的9.2%，减少了30家，下降了6.3个百分点（见附件一）。从企业填报数据质量上看，系统开通初期出现的数据不完整、填报错误、缺乏逻辑性和真实性等问题，已大幅度减少。
    截至09年10月27日，今年1-3季度全省网上上报业务量季度统计表共1085期，缺报442期，缺报率28.9%；延迟上报330期，延迟上报率30.4%；全省509家企业中，一期报表未报的有91家，占企业总数的17.9%。08年我省1-4季度网上上报业务量季度统计表共1713期，缺报261期，缺报率13.1%；延迟上报1071期，延迟上报率62.5%；一期报表未报的有65家，占企业总数的18.3%。09与08年相比，延迟上报现象大有好转，但缺报率和缺报企业仍居高不下（见附件二）。
    为确保咨询项目登记和统计表上报的数量和质量，从2008年上半年起省站加大了宣传、督促和培训的力度，发布填报操作指南和防止填报错误的注意事项，不定期通报各市和企业咨询项目登记和报表上报情况，将填报数据错误的项目筛选出来通知企业纠正，召开座谈会听取企业对完善填报系统的建议。同时将项目登记和上报季度报表列为一项制度和企业信用评价的重要标准。无锡市此项工作起步早，动作快，他们将填报工作列入每年企业考评的主要指标之一，定期检查督促，且多次组织演示和培训专业人员专业，项目登记和上报报表的数量、质量和及时性都居全省首位。常州市每个季度在造价期刊上公布企业咨询项目相关数据，上门到企业演示培训项目人员，推行由项目咨询人员书面填报数据后交由专职人员统一录入登记的责任制。连云港市09年组织了两次项目登记专项检查，召开了企业系统管理员交流会，并通过短信群发平台定期督促企业填报。扬州市定额站09年成立了“推进全市造价咨询成果网上上报工作领导小组”，站领导亲自担任组长，明确了相关职能部门和相应责任人，形成了网报监管组织，尝试将自行开发的办公系统、工程项目信息库和咨询质量检查结合起来，全方位地推进项目登记工作。每逢有新批资质的企业，苏州造价处在受理相关事宜的同时，必须要对新企业进行网上登记项目的宣传和指导。南京、泰州、徐州等市不仅对企业项目登记专门人员进行了培训，而且做到逢会必讲项目登记的重要性。
    特别是我省许多企业09年逐步建立了项目登记的管理制度，将项目登记责任落实到人，而且有时间、质量的要求，并与责任人的绩效工资挂钩；有的企业针对专职填报人员对工程造价业务生疏的问题，将系统窗口数据制成书面文档，由咨询人员填报后交专人录入系统；有的企业对填报的数据须经技术负责人或项目负责人审核后方可上报，以此提高上报数据的质量和可靠性。值得表扬的是截至10月27日无锡普信工程造价咨询有限公司、江苏天华工程项目管理咨询有限公司、江苏恒信建设工程造价咨询有限公司等100家企业项目登记数量位居全省前列（见附件三）；南通皋审工程项目管理有限公司、江苏仁禾中衡工程咨询房地产估价有限公司、江苏四维工程咨询管理有限公司、江苏华建工程项目管理咨询有限公司等288家1-3季度报表均已上报（见附件四）。
    二、存在的主要问题
    1、少数市造价管理机构在推动企业认真完成咨询项目登记和报表上报工作上措施不够有力，缺乏行之有效的方法；少数企业领导不够重视项目填报工作，缺乏岗位责任制度和严格的考核，自觉性不够。
    2、一些企业项目咨询员或专职填报人员对系统不熟悉，对管理机构的要求不明了，缺乏必要的指导和培训，且责任不明确，奖惩不落实。
    3、2009年全省咨询企业信用评价工作结束后，部分企业在项目填报工作上出现了“回潮”现象，不及时填报咨询项目。截至10月27日，江苏钟山工程项目管理有限公司、江苏咨苏工程咨询有限责任公司两家甲级企业和江苏天宏华信工程投资管理咨询有限公司启东分公司等47家未登记咨询项目（见附件五）。季度报表不上报或延迟上报现象仍较严重（见附件六），江苏正中国际工程咨询有限公司、江苏咨苏工程咨询有限责任公司、中国建设银行股份有限公司江苏省分行（含营业部）、南京永华工程造价咨询有限公司、江苏中润工程建设咨询有限公司、江苏钟山工程项目管理有限公司、江苏苏世建设项目管理有限公司、江苏宏信工程咨询有限公司和中国建设银行股份有限公司徐州分行、中国建设银行股份有限公司镇江分行等91家未在网上上报2009年1-3季度报表（见附件七）。
    4、错报、漏报的问题虽大幅度减少，但其危害性较大，往往由于个别企业、个别项目错填数据造成整个地区、整个行业的统计数据失真。
    5、填报系统本身还有需要进一步完善的地方。
    三、下一步工作要求
    1、加强咨询项目登记和统计表上报重要性宣传，把此项工作纳入咨询市场监管和企业执业行为监管的重要内容，通过多种管理方式促使企业自觉填报项目。下一步省站每年将对各市咨询项目填报情况通报1-2次，市级造价管理机构也应定期检查并通报咨询企业项目填报情况。
    2、通过培训、指导、交流等形式引导企业建立和落实项目填报制度，相对固定填报人员，明确责任，尽快熟悉系统，提高业务水平。现将咨询项目登记窗口做成Word文档（见附件八），随通报一并发给企业，用以辅助企业填报项目。
    3、提高项目填报指标在企业信用评价、评优和年度考评活动中的权重，对填报质次量差的企业或受到通报批评的企业，考评中应适当扣分。情节严重的可作为否决指标，排除其参加评选的资格。同时在考核时要鼓励企业完整、正确填报项目造价指标等数据。此次通报中被点名批评以及截至2009年10月27日未填报项目和未上报季度报表的企业，在第二次信用评价时要予以扣分，并影响评优。
    4、完善项目登记和报表上报系统。省站已于10月份对填报系统进行了改版，新版窗口更加简洁明了，更加切合实际，在开放“咨询营业收入”、“咨询档案编号”数据，方便企业修改的同时，对“咨询标的额”、“审定价”等数据做了自动判断和控制，以防止错填。新版还为企业和管理机构增加了许多查询和统计功能，可以帮助企业和管理机构随时了解项目登记和统计报表上报情况。
    5、进一步明确填报时限要求。根据《江苏省<工程造价咨询企业管理办法>实施细则》第二十四条规定，工程造价咨询合同签订后7天内，需在我省网上工程造价咨询企业管理系统填报合同信息；在完成咨询任务出具报告书后20日（原规定15日）需填报咨询成果完整信息。业务量季度统计表企业在本季度首月1号开始至次季度首月10号上报（根据出具报告书日期随季度统计表自动上报），超过此时间段上报的统计表为延迟上报。个别项目漏报或打回修改需要重新上报的，企业可以通过再次创建当期报表补报，但系统记录的是第一次上报日期。

    附件一：2009.01.01-2009.10.27各市咨询项目登记情况统计
    附件二：2009.01.01-2009.10.27各市咨询企业1-3季度业务量统计报表上报情况
    附件三：2009.01.01-2009.10.27已登记项目数量排在全省前百名企业
    附件四：截至2009.10.27前三个季度报表全部上报的企业
    附件五：2009.01.01-2009.10.27咨询项目登记为0的企业
    附件六：截至2009.10.27企业1-3季度报表数量及时效
    附件七：截至2009.10.27全省1-3季度未报季度报表的企业
    附件八：咨询项目登记表（系统窗口）及下拉菜单选项（发至咨询企业管理系统“上下级信息”栏目）