建设部标准定额司副司长徐惠琴在云南省建设工程造价计价依据发布实施新闻发布会上的讲话
【 信息发布时间：2003-11-28 阅读次数：】
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各位领导、新闻界的朋友们：大家好！
今天是一个值得庆贺的日子，经过云南省近百位专家学者3年的努力工作，云南省2003版建设工程造价计价依据终于编制完成并发布实施了。我很高兴受建设部领导的委托，参加今天的新闻发布会并借此机会代表建设部标准定额司及全国从事工程造价管理的同志们向你们表示热烈的祝贺。同时，也向关心、支持、积极推动和参与这项工作的云南省省人大、省政府、省政协及有关部门的领导以及新闻界的朋友们表示衷心地感谢。
当前，我国的建设事业伴随着国民经济的快速发展迎来了新一轮的发展机遇，建筑市场经济秩序的清理整顿工作已初见成效。但是在建设事业发展中还存在许多问题和矛盾，前不久全国人大常委会第5次会议专门听取了检查建筑法实施情况的报告，并提出了部分政府投资工程拖欠款和工程招标投标中“黑白合同”等导致建筑市场秩序混乱的5个方面的问题，因此，我们要针对这些问题，结合我们的工作，站在发展先进生产力和维护人民群众利益的高度，认真研究和开展今后的工作。
建设工程造价管理是整个工程建设管理体制中的一个重要部分，它贯穿于建设管理的全过程。建设工程造价涉及投资和参与建设各方的利益，更涉及到国家的利益。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，国家在投资体制、招标投标体制、工程项目管理体制、价格管理机制等方面的改革不断深入，作为其中的一个关键内容的建设工程造价及管理体制的改革越来越成为社会有关方面关注的焦点。近年来，建设部作为全国建设工程造价管理的行政主管部门，围绕国务院确立的中心工作，按照建立和完善社会主义市场经济体制的总体目标，积极稳步的推进建设工程造价管理改革，主要开展了以下几个方面的工作：
一、改革传统的预算定额计价方法，适应招标投标竞争定价的需要。
工程预算定额加取费在计划经济时期一直作为建设工程发包与承包双方计价的主要办法，但随着经济体制的改变，使用这种办法为工程计价，难免出现与市场的脱节，工程价格脱离价值，遏制了竞争。
为了满足招标投标竞争定价和经评审合理低价中标的要求，2003年2月建设部和国家技术监督检验检疫总局发布了《建设工程工程量清单计价规范》，以此推动和规范建设工程招标投标工程量清单计价工作。
二、贯彻执行《计价规范》，规范建设工程计价活动
推行工程量清单计价办法就是在工程招投标中为招标人和投标人提供科学合理的定价方式以及为投标人提供公开、公平的竞争平台。为了规范工程量清单的计价行为，《计价规范》作为国家标准对建筑、安装等工程的工程量清单项目名称、计量单位和工程量计算规则做了统一规定，并提出了投标报价的原则和工程变更后工程量和价格的调整办法。通过《计价规范》的贯彻执行，对于规范招标投标中的计价行为，从技术上避免弄虚作假和暗箱操作以及保证工程款和支付结算都将起到积极的作用。
云南省建设厅在贯彻《清单计价规范》的过程中，在云南省建设工程造价管理条例的框架内经过精心准备和艰苦工作，组织编制了云南省2003版建设工程造价依据，为市场经济条件下建立和完善工程造价管理体系奠定了基础，是加强全省工程造价管理的重要工作，也是加强政府投资工程造价管理的重要工作。同时，还创造性的提出了“清单细目”、“拦标价”等一系列的新措施、新思路，对工程量清单计价办法的具体实施进行了有益的尝试。另外，云南省建设厅目前正致力建设的工程造价管理体系，在法制、技术、规则、人才、信息5个平台层面上努力打造完善适应新形式的造价管理模式，是一种有效的复合型、全方位管理方法，必将对规范建设市场各方计价行为产生好的规范效果，希望云南省建设厅的同志们抓住这次计价依据发布实施的大好机遇，积极宣传这项工作的重大意义，认真组织实施工作，在实践中不断进行改进和完善，把工程造价管理工作做好、做细、做扎实，为营造云南良性投资大环境创造积极的条件。
云南省建设工程造价管理条例和2003版建设工程造价计价依据的发布实施，标志着云南省建设工程造价管理工作已经迈上了新的台阶。在此，我衷心的祝愿云南省的建设工程造价管理工作取得更大的成绩，为云南省的建设事业做出新的贡献。
谢谢大家！