常州市工程造价管理处

关于全市工程造价咨询成果质量专项检查的通报

各辖市（区）工程造价管理处（站）、各工程造价咨询单位：

    为进一步整顿和规范工程造价咨询市场秩序，切实提高工程造价咨询行业工作质量和服务水平，根据《关于开展全市工程造价咨询成果质量专项检查的通知》（常工价〔2006〕32号）文件精神，我处于2006年11月9日至25日组织开展了全市工程造价咨询成果质量专项检查。现将检查情况通报如下：

一、总体情况

    本次检查共抽取了15家咨询单位2006年完成的15个咨询项目。检查重点为咨询成果的技术水平、质量水平，同时兼顾档案管理，主要包括工程造价确定的合规性、合理性，计定价依据的准确性、完整性，档案、报告的规范性，质量控制制度的实效性等方面内容。为追求更好的检查效果，本次检查在组织方式上作了较大改进，抽调了我处和业内技术骨干15人成立专项检查组，采取集中封闭的形式进行详细核查，并结合发送存在问题告知书（咨询单位必须答复）及当面答疑等方式进行确认，检查达到了预期目的。

    从检查情况看，绝大部分咨询单位能够按照现有规定开展业务工作，完成咨询成果的质量基本符合要求，档案整编质量也有了较大的改观和提高?？墒?，虽然我处近几年不断加大监管检查力度，督促咨询企业加强内部管理，提高工作质量，但咨询成果的各方面质量仍然不容乐观。主动或被动违反造价计价的政策文件，故意或过失违反计价规范和计价表的有关规定，对有关计算规则、计价程序和内容不熟悉，业务指导规程的相关规定执行不到位，计价定价存在随意性，质量控制制度流于形式，尚未真正发挥作用，档案管理仍然存在应付检查突击整理的现象，还有就是细节性问题毛病较多，工作态度不严谨。本次检查发现溧阳天目会计师事务所有限公司和江苏中天房地产评估事务所有限公司的受检项目问题相对较多，应切实引起重视。总得来说，整个行业的工作质量意识有待进一步加强，服务水平有待进一步提高。

    二、存在问题

    本次检查存在的主要突出问题是：

    1．个别项目在计价模式的选用上违反现行规定，未采用清单计价或计价表计价。个别专业咨询人员没有相应的执业资格。

    2．部分项目计价、定价时未严格按照合同约定或招标文件的规定，存在随意性或依据文件的不完备性。

    3．大部分项目都存在清单子目错套、特征描述有误、组价错误，计价表子目错套、换算错误，工程量计算不准确，费率选用有误，价格计算缺乏依据。

    4．部分项目咨询报告未按照要求格式出具，报告内容简单、粗糙、笼统，甚至报告描述内容和实际采用的方法自相矛盾。

    5．大部分项目归档材料中仍存在目录不全、质量控制流程单笼统、无法反映实际或后补、签字盖章不规范等通病。部分项目缺少招投标资料、签证凭证、类别或文明费核定手续等重要的依据文件。

    各被查项目主要问题详见附件。

三、几点意见

    1．加强管理

    各单位要增强质量意识，树立质量是企业生命线的核心经营理念，注重企业形象，维护行业声誉，在激烈的市场竞争中求生存、促发展。同时，各单位内部要大力宣传确保咨询质量的重要性，加强教育，提高认识，增强全员质量意识，重视培养员工严谨的工作态度及强烈的工作责任感，促成全体从业人员人人讲质量，事事讲信誉的良好作风。强化内部管理，严格执行各级、各部门对造价咨询单位的管理规定和要求，结合实际制定切实可行的措施，确保各项制度落到实处。重视完善以三级复核为基础的质量保证体系，建立质量和分配挂钩并严格考核的机制，加强职业道德建设，真正做到公正客观地开展造价咨询活动。

    2．加强学习

    工程造价咨询是一项专业性强、技术要求高、知识面广的工作，目前，我市咨询行业规模发展迅猛，人员流动频繁，造成专业技术队伍水平参差不齐，直接影响咨询质量。为此，各单位要认真分析专业队伍的知识结构和业务水准，加强业务知识学习，特别是清单计价和配套计价表推行后，面临更高的要求，要有针对性的组织业务座谈会、技术交流会、专题学习班进行业务学习培训。积极参加有关部门组织的培训活动和质量检查，取长补短，共同提高业务水平和技术素质。

    3．严格监管

    今后，我处将继续以咨询质量和规范执业为重点不断加大行业监管力度，开展不留盲区的滚动式检查，探索分类监管的新机制，建立综合考评和信用管理制度，完善投诉举报渠道，曝光质量问题，严肃惩处违规行为。加强交流与合作，及时向建设市场有关主体通报动态监管的信息，引导市场择优择强。针对本次检查的各类问题，各被检单位要认真查找原因，抓紧整改，我处将适时回访，确保整改成效。其他单位要引以为鉴，举一反三，主动自查自纠，共同促进行业整体工作质量的提高。

    附件：被查咨询企业存在主要问题一览表

                                                            二○○六年十一月三十日

附件：

被查项目咨询成果存在主要问题一览表