苏州市工程造价管理处

苏工价〔2020〕3号

关于招标控制价编制质量专项检查情况的通报

各市、吴江区工程造价管理部门，各工程造价咨询企业：

为进一步规范建设工程施工承发包计价行为，提高招标控制价的编制质量，根据《关于开展我市招标控制价编制质量专项检查的通知》（苏工价〔2019〕10号），我处组织开展了工程造价咨询企业的招标控制价编制质量专项检查，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

本次专项检查分11个检查小组，每个小组由造价管理部门1名成员和随机抽取的2名造价专家库成员组成，共检查了99家在本地执业的咨询企业的200个编标项目，涉及土建、安装、市政、装饰、园林绿化等五个专业。

根据区域交叉的检查原则，从“江苏省工程造价咨询企业管理系统”企业上报的项目中现场随机抽取，按检查表内容进行具体评价。

受检项目的招标控制价编制质量总体良好，大部分企业按照清单规范、计价定额、费用定额和相关计价文件的规定进行了招标控制价的编制。

针对本次专项检查，大多数咨询单位比较重视。一方面能够按时提供受检资料，另一方面能委派专业技术骨干，按要求对其它单位的受检项目进行审核，参加此次专项检查的各位专家基本都能做到积极配合、认真对待、工作细心、不折不扣地按文件要求完成任务。

二、存在问题

从本次招标控制价编制质量专项检查情况看，大部分咨询单位的执业水平和内部管理质量，较往年均有所提高，但也有个别单位尚需改进，主要存在以下问题：

1、清单规范执行方面

项目特征描述：弃土运距描述为自行考虑；未注明是否为商品砼；风管型号规格描述不全面；保温隔热墙面清单特征描述不全面，“网格布、抹面砂浆”未描述；送桩深度未描述；成品卫生间隔断、阀门、风口、挡烟垂壁材质未描述；电气配管配置形式（明配、暗配、吊顶内敷设等形式）未描述；需描述金属管道壁厚的未描述；清单项目特征描述中指定材料唯一品牌等。

随意更改计量单位：垂直运输费清单计量单位更改为“项”；管井降水更改计量单位为“套”；管井安拆与使用更改为“项”；不锈钢通风管道计量单位改为“m”。

未按规范要求列项：钢筋铁马未按清单规定分列；管井降水与成井未按清单规范分开列清单；“水泥砂浆楼地面”清单项，包含过滤层、排水板等均合并在内，未按清单规范规定分开列项；“屋面刚性层”清单中，找平层应按清单规范另列项，不应含在屋面刚性层清单中；楼（地）面涂膜防水，清单规范中应不含找平层，而清单中描述包含；塔吊基础计入垂直运输清单，但清单特征未描述；电缆头、阀门保温、管道支架刷油刷漆等未按规范另列清单。

清单项目特征描述与组价内容不一致：项目特征描述为螺纹连接，定额套用热熔连接；穿楼板套管中描述含堵漏材料，定额中未套?。凰淝宓ブ忻枋龊鬃?，定额未套取；电气配管项目特征描述为明配，实际套用暗配定额；项目特征描述为法兰阀门实际套用螺纹阀门等。

另外还存在未严格按招标图来编制招标控制价，造成清单缺项漏项较多，清单工程量与定额工程量不符等问题。

2、计价定额执行方面

组价时套用子目错误，如屋面无分隔缝找平层未执行地面找平层定额；地下室外墙50厚XPS板保护层定额套用11-39有误；铁马定额未按定额计价规定计取；组价时套用子目未按规定调整，如砂浆标号、砼强度等级取定与项目特征描述不符；静力压桩中电焊接桩桩长超过12m的机械及人工已包含在打桩机械中，未扣除；电焊接桩采用螺栓接桩，未扣除定额中的电焊机、型钢等；未扣除灰土定额子目中的土源费；钢板桩按租赁使用计算未扣除摊销量；垂直运输费，使用泵送商品砼，台班数量未换算；铜芯电缆头、消火栓箱带自救卷盘定额未按计价规定乘以换算系数；生活给水管冲洗消毒未计取等类似问题。

3、价格取定方面

招标控制价中未指定品牌的材料未按指导价计入；信息价中没有的材料，个别定价偏高；一些项目的询价资料未归入咨询档案；有些次要价格未按编标时价格进行调整，如水、电、燃油、机械用人工等；指导价采用的月份与出具报告期的时间不一致；招标控制价采用的材料价格与询价单不一致；各单位工程材料价格未统一等问题。

4、费用定额执行方面

塔吊进退场费中管理费、利润多计；地上建筑多计非夜间施工照明费；打拔钢板桩按建筑工程或制作兼打桩取费；土方超过5000m3未按大型土石方计??；高层建筑增加费漏计；措施费费率未按规定计?。还こ汤啾鹋卸ù砦?；安装专业中总价措施项目费和规费未按照规定扣除除税设备费取费。

三、落实整改

文溪花苑小区改造工程、苏地2017-WG-16号地块建设住宿餐饮（宾馆）用房项目-非人防给排水工程、书香公园建设工程一标段工程、昆山花桥强村大厦安装工程招标控制价编制存在较大误差。

昆山国际学校改扩建-3#、4#宿舍楼、食堂、门卫及土建变工程，京东方光科技有限公司（DK20120070地块）（B2、C1、C2、C3、C4）工程施工总承包工程，昆山新昆生物能源热电有限公司发电机组节能减排技改项目，恒源紫芸四期13#、15#~17#楼及地下室（含地下人防）工程，化验大楼建设工程，相城实验中学二期工程，周市镇茂源路、惠安路改造工程，太仓市城厢镇南郊安置房二期综合项目智能化工程，苏地2017-WG-23号地块变电工程、电缆线路工程，周庄镇淀南路（西泾溇桥—淀南桥段）改造工程，苏州市吴中区长桥人民医院工程，以上工程招标控制价编制误差率虽不大，但存在较多问题。

针对以上招标控制价编制存在偏差较大和问题较多的企业，我处将另行发出整改单，整改企业应对照存在的问题，逐项排查，落实整改措施。所涉企业应及时上报整改报告，我处将对整改情况开展专项核查。对于不及时整改或整改不到位的，将予以点名通报，并作为不良行为记入企业信用档案。

四、下一步工作要求

1、提高业务水平，严格执行规范。各相关单位应根据本次通报所列出的问题，认真对照、分析、查找自身存在的问题，落实整改措施，切实避免类似问题发生。各单位在编制工程量清单时，应严格按照工程量清单计价规范、计算规范及国家、省、市及行业建设主管部门颁发的有关计价依据执行，保证工程量清单的准确性和完整性，切实做好招标控制价的编制与复核工作。

2、强化内部管理，规范咨询行为。各咨询单位的质量控制不能依赖管理部门的专项检查，要完善质量保证体系，将三级复核制度落到实处；建立岗位责任考核制，将咨询质量与分配制度挂钩，提高从业人员的质量意识；加强咨询档案管理，归档要及时，资料须有效完整。

今后，我处将进一步加强专项质量检查，各造价咨询单位应高度重视、认真对待。每次检查情况除进行通报外，还将作为咨询单位年度综合考评、今后选优评先的重要依据。对存在问题较多的咨询单位及从业人员，将列为重点监管对象。

苏州市工程造价管理处

2020-1-21