江苏省南通市在构建多层次住房保障体系的探索中，对进城务工人员住房问题进行了大胆尝试。

　　2002年以来，该市在开发区建设了3.8万平方米、40幢左右进城务工人员宿舍，解决了6000多人的居住问题。2005年，市政府又划拨了43亩土地用以兴建“五一职工公寓”，建设678套、建筑面积在40~90平方米的小套型住房，其中为进城务工农民提供低租金宿舍398套，解决了约4500名外来务工人员的后顾之忧。2006年，该市为农民工共建住房180套，当年11月竣工交付使用。同时，该市鼓励市经济技术开发区和崇川、港闸经济开发区按照政府政策规定，建设企业务工人员配套生活用房。各项行政事业性收费可以参照经济适用住房的优惠政策执行。

　　2007年，南通市从低价位商品房中划出1万平方米住宅作为公共租赁房屋，专项用于提供新就业大学生和引进人才组合租赁，实行准市场租金，租期不超过3年。

　　截至目前，该市财政已拨付800多万元，解决了市区1200多户家庭的住房困难，所有申请廉租住房保障的家庭已做到“应保尽保”。受到廉租住房保障的家庭，住房条件得到明显改观。目前，市区廉租住房保障面积已达到人均建筑面积20平方米，在全省13个城市中居于首位。