据国家统计局数据统计，截至去年6月份，全国建筑业企业共被拖欠的工程款是3036亿元，比上一年同期增加了221亿元，增长率达到了12.2%。其中竣工后仍然被拖欠的工程款是1046亿元，比上年同期，增长了96亿元，增长率达到了10.1%。因此，工程款的拖欠问题已经成为长期影响建筑业企业发展的一个非常重要的因素。

    从建设部对部分拖欠工程款的情况进行调查摸底情况来看，越是国有独资的大型企业，被拖欠的工程款就越多。建设部建筑市场管理司有关人士认为一个突出的问题，就是体制上的问题。很多的企业虽然产值在一年一年升高，字面上的效益也是越来越多，但实际收到手的并不多，而且是越来越少。由于体制的问题，拖欠工程款对企业领导人的升职、工资的增加好像影响不大，反正欠了是欠国家的，不是我个人的，企业该怎么做就怎么做，只要拿上工程就是好的。这种状况不仅形成全国巨额的债务量，而且潜存着严重的经济风险，同时也直接影响了企业经济效益的提高，严重影响到建筑业企业的健康发展和稳定。因此，必须从源头上抓起，要强化监控的力度。

    近年来，国家采取了一些措施来解决拖欠工程款问题。1995年，国家计委、建设部、财政部、监察部5部委联合下发了《禁止拖欠工程款和垫资施工的通知》。通知下发以后，各省、市、地也加强了这方面的监督管理力度。今年年初，建设部在重新修订的施工许可证发放管理办法中又强调了一条，就是在施工许可证的发放前，也要对资金的情况予以落实。如果资金不到位，不予发放施工许可证。去年6月27日，最高人民法院又颁布了关于《合同法》第286条的司法解释，为企业利用司法手段解决拖欠工程款问题提供了帮助。在司法解释出台后，有的企业开展了一系列工作，例如进行了排查、摸底等积极的行动，同时尽快地、及时地对工程款的拖欠进行了追缴，也有为数不多的企业向法院提出优先受偿权等等要求。近年来，国家对如何保证建筑业有序健康发展做了大量的工作。比如说随着两法两条例的出台，建设部和有关的部门相继出台了一系列的配套法规，如发包单位资金担保、承建单位履约担保以及规范工程总分包、劳务分包问题等等。

    同时，各个省、市、自治区根据自己的实际情况也出台了一些地方性的法规、条例、规定等配套措施。有法可依的局面初步形成了。当前和今后工作的重点应转移到如何做好依法办事、违法必究上来。