——王受洪主任在全市工程造价咨询单位负责人

会议上的讲话

同志们：

这次全市工程造价咨询单位负责人工作会议的主要任务是总结交流2003年工程造价咨询管理工作，部署签订2004年工程造价咨询单位目标管理任务和责任书，研究讨论工程造价咨询行业自律公约，表彰2003年度工程造价咨询先进单位?；崆笆薪ㄉ杈至斓继×嘶嵋樽急盖榭龅幕惚?，并对如何开好这次会议提出了具体的要求，市造价协会秘书处、东台东盛工程造价事务所有限公司为这次会议作了认真的准备和筹备，下面我就2003年度我市工程造价咨询管理工作情况及今年的主要工作安排讲几点意见，供大家参考。

一、2003年全市工程造价咨询管理及省资质年检工作的基本情况。

2003年，我市26家工程造价咨询单位编制工程预算697项，总工程造价26.6亿元，审核工程结算983项，总工程造价25.5亿元，核减工程造价4.12亿，核减率为13.69%，加之工程造价司法鉴定等全年工作量累计1765项，总工程造价62.23亿元，比上年度增加工作业务量13%，咨询业务收入2300万元，比上年度增加15.5%。

总结过去的一年，我们认为，全市工程造价咨询管理工作在以下几个方面取得长足的进步。

（一）强化服务，规范管理，工程造价咨询市场秩序有所好转。

一是理清思路，合理确定全年的工作目标和任务。

2003年工程造价咨询工作会议召开后，行业协会借鉴兄弟市的做法，依据74号部长令所涵盖的管理要求，省市行政部门对中介机构的管理规定和当年度的重点工作，以目标管理责任制的形式制定了年度目标管理内容，分解了15项具体任务，以目标责任制的形式签订了目标管理责任书。

二是狠抓落实，有针对性地开展了目标管理任务的考核检查。

今年初，我们结合省建设厅2003年资质年检工作的同时，对2003年度的15项目标管理内容的落实情况进行了实地检查，大部分工程造价咨询单位在过去的一年中能认真地按照行业协会签订的责任书，分解到人，狠抓落实，较好地完成了目标责任内容。通过检查，宏建、仁禾、全盛、建信、正中和东盛等6家事务所被评为2003年市目标管理先进单位，其中仁禾、宏建、建信被省建设厅评为2003年度优秀工程造价咨询单位，正中、全盛被省建设厅通报表扬。

三是认真准备，较好地完成了省2003年度工程造价资质年检工作。

2003年，工程造价咨询单位资质年检工作时间紧、标准高、要求严。我认为是历年来工作最认真、最严肃、最严格的一次年检，我市部分咨询单位经历了普检、抽检、复检等多次检查。从检查情况看，多数单位能认真按照省建设厅关于2003年度资质年检的要求和综合评分标准进行精心的准备。从专业人员的各种资格证书，确定人事关系的各种手续，咨询业务档案的归档材料及咨询业务台帐等方面认真地、仔细地、反复地进行准备，取得了较好的效果。参加的22家咨询单位，合格的16家，基础合格的2家，不合格的3家（其中一家两年基本合格为不合格），2家咨询资质自动注销。从检查结果看，可以说是喜优参半，但是公正的、严格的。我们有部分单位不认真准备我行我素、敷衍了事、应付检查，其结果当然不理想，教训是深刻的，但这给我们部分单位敲响了警钟，不要认为单位资质取得了就进了保险箱，平心而论，我们还有部分单位，特别是部分县（市）的咨询单位在考核条件上还有相当的差距，并不比不合格的单位好在那里，无非是未抽到罢了，希望这些单位认真思考。

（二）突出重点，狠抓落实，工程造价咨询档案得到进一步完善。

一是工程造价咨询成果备案登记施行初见成效。

2003年，我们在全市工程造价咨询单位中施行了咨询成果备案登记制度，并把此项工作作为年度目标管理的重要工作来抓。施行来，绝大部分单位能按照市下发的关于备案登记的文件要求执行。从格式、内容、时间和备案手续上严格要求，细心准备，较果比较明显。全年度共备案登记档案915份，占年度应备案登记档案的58%，其中，方天、东盛、新世纪等单位做的尤为突出，全年备案登记超过90%。其主要特点是：领导重视、备案率高；档案员逐项把关，内容较齐；档案装订规范，整洁美观。

二是三级复核制度得到进一步规范。

三级复核制度是造价咨询单位质量控制的主要手段。检查中，在抽查的285份咨询档案中，有齐全的三级复核会签的共273份，占抽查份数93%。大部分单位有较为完善的质量控制制度和三级复核制度，且复核程序规范，复核手续齐全，复核等级区分严格，复核用印正确，较好地保证了三级复核的准确性、权威性和严肃性。

三是各类工程造价咨询台帐建立得到进一步的完善。

2003年度全市咨询单位在工程造价咨询台帐的建立上下了很大的功夫，特别是获得先进单位的咨询单位不仅有详尽的各种规章制度，而且有详尽的业务咨询台帐、备案登记台帐、业务收入发票台帐、业务档案序例台帐、项目会签台帐等。台帐是一种记载形式，但这种记载形式很有必要，不仅能应付各类的工作检查，给检查组带来方便，更重要的能详尽地反映和体现本单位内部管理全面性和规范性以及工作的认真程度和条理程度，为单位的外在形象和内部管理提供了有力的保证。

总之，过去的一年，各工程造价咨询单位在建设行政部门的正确领导下，在行业协会的指导下，开拓进取，为全市经济建设作出了重要贡献。在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，在我们工作中，仍然存在许多问题和溥弱环节，有些还比较突出，社会反响也很大。主要表现在：一是服务不够规范、咨询质量不够准确；二是无序恶性竞争仍然存在，相互压价现象比较普遍；三是人员随意流动大，明里暗里私设办事处，扰乱咨询市??；四是忽视内部管理，制度健立不健全，执行不严；五是咨询档案不规范，备案登记不到位。这些问题都需要我们在今后的工作中逐步加以解决。

二、近期工程造价咨询管理工作安排及打算。

1、要加强入世后的知识学习和理论研究，探讨和摸索入世后的工程造价咨询管理模式。

我国已正式加入世贸组织，我们面临的各种环境将发生深刻的变化，将在更大范围、更深层次上参与经济全球化进程，这既给我们带来前所未有的发展机遇，也使我们面临前所未有的挑战。面对新形势、新挑战，当务之急就是要切实加强WTO知识的学习和了解，重点学习国际通行的经贸规则，掌握WTO规则和法津体系，要学会并运用这些规则来?；ぷ约?、发展自己，使加入世贸组织的正面效应得到最大限度的发挥，负面影响降到最小程度，从而在国际竞争中取得主动地位。作为工程造价咨询的从业人员，如何研究入世后的工程造价咨询业的生存和发展，工程造价的控制以及工程造价管理等课题都是迫在眉睫。

为此，我们在座的各位工程造价咨询单位的负责人，要勤于思考，善于动脑，以身作则，带领本单位的编审专业人员学习研究好入世后专业理论，力争撰写出有价值的学术论文，为提高全市工程造价管理水平作出新的贡献。

关于学术论文的撰写，省工程造价管理协会已下了文件，准备在十月下旬进行评比，我市已作了布置，希望接受到任务的咨询单位要指定人认真准备，精心撰写，同时也希望其他咨询单位和全市从业人员主动撰写，积极投稿，力争榜上有名。

2、要强化对工程造价咨询单位的管理和指导，努力营造一个“公平竞争、服务规范、质量优质、收费合理”的工程造价咨询市场。

第一，要努力完善工程造价咨询成果备案登记制度。

去年，我们对全市取得工程造价咨询资格的单位进行了咨询档案备案登记，施行以来，效果是明显的。不仅有效地、较全面地掌握了全市建设工程造价全过程，为准确发布材料价格、工程造价经济指数、合理确定工程造价提供了依据。而且较好地掌握了工程造价咨询单位的经营规模、咨询质量和业务档案的管理状况。今年，我们根据省协会下发的操作规程和去年施行的情况，合理地取舍了部分内容，并专门下发的通知，希望在座的各咨询单位负责人切实地按照文件要求认真执行。此项工作还要结合省下发的计价手册认真地填写，严格地把关，全面掌握全市建设项目的工程造价。

第二，要建立和完善从业人员注册网络，健全咨询单位和专业人员考核制度。

在咨询单位中，凡从事工程造价编制，审核及工程造价相关的专业人员要按照申报资质和变更注册的在职人员进行注册登记，上?。ㄊ校┰旒坌畔⑼?，让全社会进行监督。今后，凡注册的造价工程师和编审专业人员两年内不得变更注册，此项规定江苏省在近期要出台的编审专业人员管理办法中已明确规定，目的就在于控制和杜绝专业人员的随意流动，在短期内保持相对的稳定。今后凡是专业人员随意注册的，随意挂靠的，查实一起，处理一起，市无权处理的，建议省建设行政部门给予处罚，直至调销和注销其专业人员资格证书。今年，各咨询单位专职人员必须照片上墙，逐个编号，统一放置台卡，佩戴胸卡，目的在于加强专职人员的监督和管理，提高工程造价咨询单位的整体服务形象，增强从业人员的岗位责任感，行业主管部门和行业协会根据省市年度工作计划，对咨询单位合理制定考核方案，认真地签定目标管理责任书，对从业人员每两年组织一次培训考核，按考核成绩和实际工作水平重新界定编审等级，对一些编审水平低下，考试成绩不合格的将注销其编审资格。

第三，要加快实施《建设工程工程量清单计价规范》，推动工程造价计价模式和管理方式的改革。

今年，要继续深化工程造价管理改革，以实施新的计价规范为契机，逐步建立符合社会主义市场经济要求的工程造价计价模式和管理制度。

一是要全面贯彻《建设工程工程量清单计价规范》。

推行《建设工程量清单计价规范》是今年工程建设领域深化改革的重要内容之一。执行这一规范，有利于施工企业增强竞争力，提高工程建设水平，有利于工程款的支付结算，维护施工企业的利益。各单位要将贯彻实施《工程量计价规范》作为一件大事来抓，认真做好组织实施工作，在市组织交底培训的基础上要继续抓好学习培训，确保所有工程造价从业人员能正确理解和熟练运用新的计价规范。

二是要继续加强工程造价管理。

建立工程造价咨询单位和工程造价人员的监管系统，加强对工程结算审核质量的检查和监督。今年下半年，省将组织检查组对全省工程造价咨询单位编审质量和计价行为进行大检查，目前，检查方案正在准备中，希望各咨询单位提前作好准备，迎接检查，检查方法可能是互查和抽查相结合?；菩小豆こ坛蟹萍凼植帷分贫?，加大对工程造价的监管力度，规范建设单位、施工单位、中介咨询单位三方的计价行为。

同志们：我们要在省、市建设主管部门的正确领导下，在上级工程造价管理协会的正确指导下，面向未来，努力工作，开拓前进，为提高我市工程造价咨询水平作出自己的贡献，同时也希望在座单位事业蓬发展，蒸蒸日上。

谢谢大家！

2004年8月30日