【编者按】2005年，市建设局驻审批中心窗口再度夺得年度“红旗窗口”称号，在年终机关作风考核中，取得了加3分（满分）的好成绩，1人获得优秀公务员，1人获得服务先进个人，2人被表扬,1人被市政府表彰为行政审批工作先进个人，为我局机关作风考核名次的提升作出了应有的贡献。现将他们的主要做法摘登如下：


                                  夯实基础强管理  优化服务上水平
                                    市建设局驻行政审批中心窗口

    我局行政审批工作在市委、市政府的正确领导下，在市行政审批服务中心的关心爱护下，不断加强宣传，深化认识，前后方都能紧紧围绕窗口建设的要求，针对窗口的薄弱环节，采取有效措施，不断强化服务意识，创新审批服务方式，规范服务行为。2005年，共受理审批项目1333件（其中前方窗口受理1314件，后方窗口受理19件），办结率100%，无一超期办结。组织召开联审会议25次，组织开发项目的公建配套联合验收一次，积极参加中心举办的各项活动，得到中心领导的肯定和社会的赞誉。驻中心窗口连续4个季度获得“红旗窗口”称号，收到锦旗4面，表扬信2封。
    一、领导重视，认识到位，行政审批工作有序开展
    1．加强学习，深化认识。我们认为，抓好行政审批工作，可以进一步提升机关行政效能和服务水平，优化经济发展环境。窗口工作是机关的形象，是作风建设的重要组成部分。为此，我们多次组织学习有关文件，深入开展讨论，前、后方窗口的同志严格按照审批中心的要求，坚持依法办事，人性化服务，不断简化审批程序，提高行政效率和服务水平。
    2．领导重视，各方支持。局领导高度重视行政审批工作，主要领导多次关心过问，分管领导先后多次到前、后方窗口检查、慰问，参与协调有关矛盾。局相关领导不管工作多忙，都能主动关心审批工作，及时研究会办审批项目。有关处室和单位严格按照办事流程办理审批项目，为按期办结审批项目创造了有利条件。目前，全局上下已形成人人关心审批工作、个个争树机关形象的良好氛围。
    3．精心组织，落实责任。在2005年开展的“标准化服务窗口”创建活动中，我局把各项工作落实到有关处室，并分解落实到人头。如窗口达标工作，明确由局驻行政审批中心窗口负责；局行政审批窗口建设，明确由局公用事业处负责。由于责任落实到人，充分发挥了窗口人员的主观能动性和创造力，使窗口的各项工作有序开展，并顺利建成标准化服务窗口。
    二、突出重点，狠抓关键，夯实行政审批工作基础
    （一）抓好窗口达标工作
    1．转变观念，授权到位。授权给窗口是反映机关作风转变的重要标志，是标准化服务窗口的基本要求。为此，我局把权力下放作为机关解放思想、转变作风的契机。按照姜局长的要求，分管局长杨文庆同志主持召开专题会议，研究决定将常规项目如园林绿化、施工许可、道路挖掘和占用等审批权直接下放到窗口审批。目前凡规定进中心的项目全部到位，所有项目都按规定流程进行办理。
    2．简化流程，办件提速。将有关现场勘测的审批项目，由窗口组织各有关处室和单位对现场进行一次性勘测，改变了过去分别对现场进行勘测的做法，深受企业好评。我们还制订了审批服务项目的跟踪线路图，明确相关单位和受理人的办结期限，由于办件责任明确，减少了办事环节，缩短了办件期限，使建设局窗口审批项目全面提速。
    3．抓好牵头，做好服务。根据审批中心印发的《盐城市实施联合审批、勘察、验收和年检年审工作暂行办法》的要求，涉及到我们窗口的有四个牵头，分别是开发项目的设计方案初审、复审、单体工作工程竣工验收、开发项目的公建配套验收。目前开发项目的设计方案初审、复审、公建配套联合验收在审批中心和有关部门的大力支持下，已纳入正常轨道。在开发项目设计方案审查工作中，窗口同志表现出较高的主人翁精神，做到分工不分家，主动做好会议召开前的各项准备工作，会后及时汇总各部门和单位的意见。在联合验收工作中，我局建筑工程质量监督站坚持把好开发小区的最后一幢楼的质量验收关，为联合验收工作的开展创造了条件。
    （二）抓好建设局窗口建设
    按照行政审批中心的要求，我局以公用事业处为基础，及时成立了建设局窗口，从城建处、拆迁开发处抽调得力人员，添置了必要的办公设备，多次召开有关处室会议，统一思想，要求凡保留在建设局的审批项目，全部集中到局窗口，并严格执行“一个窗口对外”的工作制度，在大厅里展示受理的审批项目及其办事流程。目前在局窗口受理的项目共14项，各项工作运转正常。
    三、完善制度，加强管理，不断提高服务质量和水平
    1．规范服务行为。所有审批项目，均按规定展示《办事须知》，通过《办事须知》，使人们知道申请办理项目的办件流程、法律依据、具体标准、收费标准等，并提供申请项目所需材料的示范样本；严格按照有关法规和相关标准进行办理，杜绝“两头跑”现象，确保审批项目“一门进，一门出”，一个窗口对外；对审批项目实行跟踪服务制，所有受理人、接件人、审批人要按规定认真填写跟踪线路图，不管是批准或不予批准的，都要注明所依据的法律法规及有关条款，确保所审批项目严格按照规定的程序按期办结；审批项目实行书面一次性告知，按规定出具受理、审批结果通知书，严格按规定标准收费。
    2．加强档案管理。档案资料是行政审批的依据，两个窗口都明确专人对所接受的审批项目，及时收集、整理、分类、归档，确保档案资料完整无缺。
    3．强化服务意识。在中心窗口工作的同志平时能严格按中心的有关规定开展工作，自觉执行中心的出勤、外出登记、请假制度，做到“着装整洁，佩证上岗，亮牌服务”，在办件过程中，为前来办件的单位和个人提供文明服务，做到“来有问声、问有答声、去有送声”，做到“主动服务、微笑服务、站立服务”。目前在中心的窗口还开展了学习活动，学习的内容主要是建设系统的有关法律法规及相关业务，通过学习活动，有效提高了工作人员的法律意识和服务水平。
    4．完善管理制度。目前，前、后方窗口已经建立健全了相关管理制度。驻中心的窗口，建立了审批项目的登记、档案管理、项目跟踪服务、审批用章、窗口日常管理、与相关部门或单位的沟通协调、服务承诺等制度，局窗口也分别建立了规范化服务标准、行政审批服务窗口工作人员基本要求规范、廉政建设、投诉督查管理等制度，随着这些制度的落实和检查督促力度的加大，窗口服务行为得到进一步规范，窗口及全局形象不断提升，社会认同程度和公众美誉度大大提高。