【 信息发布时间：2007-03-29 阅读次数：】 【我要打印】 【关闭】
严汝江 测量师有限公司董事 严汝江
前言
在评核一份建设工程的标书时，除须要考虑标书技术方案的可行性及可接受性外，评审它的造价构成部份(即经济标)是评标过程中不可或缺的。视乎工程项目的复杂性及在时间方面是否容许：投标者可先交回技术标，待技术标获接纳后，才提交经济标；又或技术标和经济标一并提交。一般来说，除了采用资格预审招标方法之外，技术标和经济标是一并被审核的。
本文重点介绍香港一般审核经济标的方法，以供内地同行参考。有不尽不详之处，望多包涵和指正。
评核经济标的目的
评核经济标的主要目的包括：
●确保投标价在能满足项目在时间、质量及其它要求上是可行的。因为若承包价在经济上是不可为的话，不但会影响工程质素，承包方或会因为财政困难而倒闭，以致严重影响工程进度及业主声誉，这方面在政府工程尤为重要。
●投标人有否将投标价的大部份放在前期工程项目上。这不但影响业主的财政安排，更由于承包方能在工程前期取得过多现金，若运用或投资不当，会导致后期工程未有足够资金而导致延误或停工。
●同样道理，投标人有否将投标价的大部份放在后期工程项目上。若承包方在前期工程的财务安排出现问题，工程便不能顺利进行。
●有否过高或过低的单价。若有的话，此等细项的工程量大增或大减的机会有多少?及影响结算总额的幅度有多大?
审核经济标一般程序
(见附件流程表)
●审核标书的程序必须非常严谨。在未定标之前，所有关于投标事宜或标书的口头答复或书面上的沟通都必须作为机密文件处理。
●若发现投标者漏交了须要提交的资料或提交了含糊的资料时，必须要求投标者在指定日期前补交有关资料或澄清含糊的资料。但在任何情况下，投标者都不能更改巳提交的投标价。有些时候审标人员需要当面与投标者了解所提交的资料，因而会与投标者开会，此等会议必须有会议纪录，列明与会人，曾讨论的事情及结论。
●复核标书内的所有计算，找出计算错误的总额，并发信通知投标人及要求对方书面回复是否愿意维持投标价或选择退标。
●遇上最低数份标书的投标价很接近时，工料测量师会根据投标人的施工计划时间表进行投标价的现值比较，因为有机会较高的投标价在现值比较之后成为最低标。但要小心审核投标人的施工计划时间表是否合理。
与此同时，工料测量师会复核有关细项的清单数量是否准确，以便查看投标人是否对数量出错的细项单价刻意提高或降低。
●若此等过高及过低的单价会作为日后数量变更计价之用，则在签订合同后，工料测量师会告知业主、建筑师及工程师此等细项，以便在考虑设计变更时对结算总额之影响。这点在预防贪污方面尤为重要。
●是否有不一致或不平衡的单价及此等细项若有数量上的大变更时，会否严重影响结算金额。
●以每单位的投标价(如每平方米、每房间等)跟最近期类似项目的相对每单位合同价相比较，审查投标价是否合理。这个须要有一健全的数据库，存备所有工程合同价或最低三标的投标价及有关资料。
当清单数量并不构成合同的一部分时
当招标文件所列的清单数量只供投标人参考，而不构成合同的一部分时，又或者清单的数量是由投标人填写，即发包方不负责清单数量的准确性而须投标方承担此准确性的风险时，上述审标程序仍然适用。唯评标的时间须要较长，特别是清单数量是由投标人提供。这可确保投标价不会因为投标方的错误数量而偏高或偏低。
香港特别行政区政府的定标方法
香港特别行区政府的工务部门自2002年11月1日起已采用了下列可量化的定标准则(公式评审法），把标价及投标者过往表现合并考虑，标价比重占60%，过往表现则占40％。
〔公式评审法〕的方法只考虑标价和投标者过往的表现。对于每个符合招标文件要求的标书，将依照下述的公式去决定纵合标价和过往表现分数?！愣?，获得最高纵合标价和过往表现分数之标书将被推荐接受，唯它仍须符合惯常条件：就是被推荐的投标者必须在技术上和财政上有能力履行合同。
公式：
60×(所有符合招标文件要求的标书中之最低标价÷被推荐标书的标价) ﹢40×(被推荐标书的投标者过往表现得分÷所有符合招标文件要求的标书中之最高过往得分表现)
总结
评标是为项目找出最合适的投标人承接该项目，除了严紧审核技术标外，审核经济标亦须要十分小心。多花时间在项目前期的工作，包括评标工作，可以避免拣选了不合适的承包人对工程的负面影响，及在施工期间可能发生的合同纠纷，甚或庞大的仲裁或诉讼费用。
审核经济标—流程表
回标
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开标及记录
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审查所提交资料是否齐全
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复核标书内的所有计算的准确性及单价的合理性
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如有需要，对最低数份标书作现值比较
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就计算失误及不合理单价发信投标人要求解释及是否维持投标
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杸标人回答(不能修改投标价)
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如有需要，与投标人开会
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以最近期类似项目的每单位价格跟最低数份投标价作比较
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结合技术标的审核结果，编制评标报告书及推荐中标人
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发出中标通知书
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签定合同