山东省工程建设标准定额站 王美林 李 磊

摘 要：信息技术与管理理念的发展为工程造价管理注入新的活力，并带来前所未有的机遇．。本文论述了信息技术外包战略的基本概念与发展现状，分析了在工程造价管理信息化过程中信息技术外包战略的决策、竞争优势与主要风险等，并结合信息化实践，提出了防范信息技术外包战略风险的几点措施，以期对我国工程造价管理信息化有所助益。

关键词：信息技术 外包战略 工程造价

    随着全球经济一体化与信息技术的飞速发展，以及管理思想的不断成熟和发展，我国的工程造价管理正面临着前所未有的挑战，工程造价管理信息化成为必然的战略选择。当前信息技术在国内工程造价管理领域的总体应用水平不高，可是它正在日益被认知与重视，工程造价管理信息化正在经历着前所未有的发展，例如各省工程造价信息网如火如荼的建设等，信息技术广泛应用无疑会极大的推进工程造价管理的变革。

    但是，由于IT的规划、管理、实施与维护等是一项复杂、成本高昂、变化频繁、人员素质要求高的系统工程，自己开发和运行维护虽然可靠，可存在很多问题，如信息技术的广泛性、复杂性以及发展迅速等决定了要配备技术全面的专业人员从事信息技术工作，而对大多数工程造价管理单位来讲又很难留住一流的IT技术人员。诸如这些问题处理不好，将会给信息化带来极大的的风险。所以，根据现实情况分析，引入信息技术外包战略无疑是一个不错的选择，即可以用更低的成本获取更好的技术，又可以集中精力发展自己的核心竞争力，在激烈的竞争中保持优势。

    一、信息技术外包的基本概念与发展现状

    包外(Outsouroing)是企业在内部资源有限的情况下，仅保留其最具竞争优势的核心资源，而把其它资源借助于外部的专业化资源予以整合，以优化资源配置，实现其自身持续性发展的一种战略管理方法。从经济视角出发有关的外包理论有资源基础理论、资源依存理论、交易费用理论、核心竞争力理论、代理理论、交易成本理论和伙伴关系理论等。美国著名的管理学家彼得·德鲁克早在1944年就曾预言：在10-15年内，任何企业中仅作后台支持而不创造营业额的工作都应该外包出去，任何不提供向高级发展的机会的活动、业务也应该采用外包的形式。哈佛商业评论将外包称为过去75年来产生的最重要的管理思想之一。

    信息技术外包(IT Outsouroing)是指以合同的方式委托外部信息技术服务供应商为企业提供部分或全部的信息系统功能的实践活动，它是一个重要的外包形式。常见的信息技术外包涉及信息技术设备的购买和维护、信息网络的管理、数据中心的运作、信息系统的开发和维护、备份和数据恢复、信息技术培训等等。按照信息技术外包的程度可以将信息技术外包划分为整体外包和选择外包。按照战略意图可以把信息技术外包划分为信息系统改进、业务效果提升和商业开发三种类型。信息系统(IS)改进型外包是指组织通过外包提高其核心IS资源的绩效，从而达到其改进IS的战略目标，这些目标通常包括节约成本、改进服务质量以及获取新的技术和管理能力等；业务效果提升型外包的主要目标是通过外包对IT资源进行重新配置，以便更有效地提升核心业务绩效；商业开发型外包是指通过外包为组织产生新的收入和利润，或降低组织的成本，从而提高IT投资收益。

    自从计算机在50多年前进入商业应用领域以来，信息技术外包就一直存在，但是直到二十世纪九十年代信息技术外包服务才得以盛行。在我国，由于信息技术外包发展较晚，市场经济的发达程度尚不如西方国家。信息技术应用水平不够高。信息技术外包市场还未发展成熟，正处于起步阶段。国内企业(包括外包双方Client and Vendor)有关信息技术外包的经验很少，国内有关信息技术外包的研究还处于初级阶段。信息技术外包还是较新的事物，所以信息技术外包战略在工程造价管理信息化中的应用也不例外。但是，为了在激烈的竞争中保持优势，现在越来越多的企事业单位开始选择信息技术外包的战略，以便用更低的成本获取更好的技术，集中精力发展自己的核心能力。

    二、信息技术外包战略的决策与竞争优势分析

    上世纪90年代以前，人们通常认为信息技术外包是对自身运营不佳的独立信息系统采取的权宜之计，信息系统的外包也曾经被认为是通过规模、范围和专业化经济实现服务成本降低的工具，但是现在越来越多的公司选择外包作为战略性的措施，以获得高质量的服务、优厚的财务回报和新业务的拓展等，实现选择外包时的战略性决策目标，即选择外包的动因。国际外包协会The out—souroing Institute(OI)作为外包业的权威曾通过调查，得出选择外包的十大动因：(1)缩减和控制运作成本；(2)集中改善企业核心业务；(3)获得一流技术和能力；(4)释放资源用作它途；(5)内部资源紧缺；(6)加速再工程；(7)功能失控；(8)风险分担；(9)资本资金可用化；(10)现金流入。

    而信息技术外包是否可以实现选择外包时的目标，即信息技术外包是否成功，首先取决于外包决策过程的正确性和科学性，只有成功的决策才可能有成功的信息技术外包。所以，为了确保信息技术外包战略在工程造价管理信息化过程中成功实施，必须采用适宜的外包决策分析方法，从运作、战术和战略等方面，依据有关外包理论如资交易费用理论、核心竞争力理论、代理理论、交易成本理论和伙伴关系理论等，以定性分析为主，辅之于定量分析方法，进行信息技术的外包／内包决策分析、整体性／选择性外包决策分析等，详细决策分析方法可参见有关文献。 为了在激烈的竞争中保持优势，信息技术外包战略将被越来越多的采用。概括来说，在工程造价管理信息化过程中采用信息技术外包战略的优势主要有以下几点：

    (1)节约成本。信息技术服务商可以凭借规模经济在多个客户之间共享硬件、软件和人力资源，降低单位业务的成本，且由于采用契约方式，使服务与费用建立起直接的联系，能对企业的信息技术需求构成强有力的约束，大大减少企业信息技术的开销。

    (2)减少经营风险。信息技术行业是高风险和高收益并存的行业，采取信息技术外包的方式，就能够把在软硬件投资、信息技术研发和人员培训等方面的风险转嫁给信息技术服务商，减少投资，缩短资金流通周期，从而降低自身的经营风险。同时，还可以与服务商共担由政策和市场等外界因素产生的风险。

    (3)利用服务商更全面的专业技术和特定的资源、丰富的技术推广经验和高效优质的服务，能够减少在信息技术方面花费的时间和精力，加速学习和吸收信息技术的进程，优化人力资源配置。

    (4)可以集中力量培养核心竞争力，从具有低附加值的日常的事务性信息技术业务中解放出来，能够更有效地运用其核心竞争力，把时间、精力和资源集中起来致力于具有高附加值的战略环节，弥补自身资源的不足。

    (5)促进转变经营理念和改进管理水平，推动业务流程重组。通过与具有先进技术和先进管理水平的信息技术服务商合作，可以学习和借鉴其先进的现代化管理思想；信息技术外包会引进新的运作模式和信息技术管理方式，推动业务流程和信息流程重组，提高组织运作的灵活性、协调度和效率，提高竞争力。

    (6)提高内部信息技术部门的工作绩效。信息技术外包对内部信息技术部门构成挑战，促使其增强竞争意识，充分发掘自身潜力，提高效率，改善绩效。

    三、信息技术外包战略的风险及其防范措施

    自从1989年柯达公司外包其信息系统而产生“柯达效应”以来，信息技术外包已经成为信息管理的一种潮流。然而，研究结果表明，IT外包的成功率并不高。据一位美国学者调查了实施IT、外包两年以上的公司，其中60％的公司对外包结果不满意，而40％的公司试图主动地终止了外包合同。因此，在工程造价管理信息化过程中采用信息技术外包战略有必要对风险进行分析。导致外包失败的风险因素来自多方面，表1给出了IT外包的风险因素及其对应的不利结果。例如，依据交易费用理论分析供应商和客户的关系问题时，在信息不对称、不完全信息和不确定性的情况下准确地观察和评估供应商的行为是非常困难甚至是不可能的，因此外包方会面临巨大的机会主义风险。尤其是当外包万被一个单个的供应商锁定(1ook--in)时，其转换成本(switching cost)往往十分巨大(当从一种品牌的技术转移到另一种品牌的技术成本非常高时，用户就面临锁定，转移成本和锁定在信息系统中是很普遍的)。

    在工程造价管理信息化过程中运用信息技术外包战略时，我们可以采取以下防范风险的措施：

    (1)要更新经营理念，建立内部的信息技术管理标准，从战略的高度来认识信息技术外包，把它看作一项长期持久的战略而非一种短期的临时性策略。

    (2)实施外包战略时，不要h面追求成本的降低，还要追求信息技术改进的正面影响和产生的附加商业价值。

    (3)在选择信息技术服务商时要多方比较和综合评价，对服务商过去和现在的客户进行调查了解，采用招标的方式，选择信誉良好、实力雄厚、管理先进、财务状况良好的信息技术服务商。

    (4)要争取与信息技术服务商建立长期稳定的合作伙伴关系，做到利益共享、风险共担，便于双方信息持续沟通和协调，并建立动态业绩评价体系，通过有效的合同管理来防止服务商的不良行为。

    (5)签订外包合同要基于信任和双赢，注重体现双方的战略意图，详细说明双方的职责范围及最后的工作成果和评价指标。外包合同的期限不要太长(不超过1至2年)，短期合同能够使企业更灵活的应对业务需要。

    (6)要加强追踪最新的信息技术发展动态，注重内部沟通，消除内部信息技术部门员工的抵制情绪，把信息技术部门引入投标中。 四、结束语

    信息技术的发展为工程造价管理注入了新的活力，并带来前所未有的机遇。由于信息技术的开发与应用具有投入大、时效性强、技术含量高等特点，我国工程造价领域的大多数企事业单位都难以单纯依靠自身力量完成信息化的建设。因此，积极地引入信息技术外包战略是一个有意义的选择，这将大大推进我匡工程造价管理信息化建设的进程。