2008年3月11日15时，第十一届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行第四次全体会议，听取国务委员兼国务院秘书长华建敏关于国务院机构改革方案的说明；表决第十一届全国人大一次会议选举和决定任命的办法草案。

　　华建敏表示，组建住房和城乡建设部，加快建立住房保障体系，加强城乡建设统筹。住房问题涉及广大人民群众的切身利益，统筹城乡建设是贯彻落实科学发展观的必然要求。为深入推进住房制度改革，加快建立住房保障体系，完善廉租住房制度，着力解决低收入家庭住房困难，进一步加强城乡建设规划统筹，促进城镇化健康发展，组建住房和城乡建设部。

　　建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌亦表示，此次国家组建住房和城乡建设部，主要是为了突出住房保障职能，让老百姓“住有所居”，强调将政府主要职责从房地产市场移向百姓住房保障领域。

　　“在美国、澳大利亚等多个国家，都设‘住房和发展部’、‘住房部’等，强调国家对住房的保障作用?！惫嗽撇?，目前建设部职能中也有相当一部分是住房保障，不过前些年这块工作显得不够突出。他说，此次大部制改革设立住房和城乡建设部，表明今后政府在房地产市场的工作重点将转向住房保障，逐步解决老百姓“住有所居”的问题。