中国人民银行于2007年6月发布的《关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导意见》，成为金融机构发展绿色信贷的权威文件。今年2月18日，国家环保总局和中国保监会发布了《关于环境污染责任保险的指导意见》，联合建立绿色保险制度。2月25日，国家环保总局正式发布《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》，这一绿色证券指导意见将以上市公司环保核查制度和环境信息披露制度为核心，促进上市公司持续改进环境表现。对“两高”(高耗能、高污染）的建材工业来说，这无疑是带上了金融紧箍，而触动紧箍咒的关键就是环境污染和高能耗。

　　据统计显示，截至2007年底，主要银行业金融机构向建材、石油加工及炼焦、电力等高耗能、高污染行业发放中长期贷款1.7万亿元，同比少增525亿元，比上年同期增长17.2％，同比下降13.6个百分点。建材行业贷款同比增幅有所下降。

　　国家发改委副主任解振华表示，本月各省级人民政府将公布千家重点企业的节能减排情况，对于不能符合节能减排标准的企业将实施严控信贷等经济措施，遏制高耗能行业的增长，涉及的建材行业主要有水泥等高耗能行业。

　　有什么具体的经济政策出台呢？解振华介绍，根据新颁布的《节约能源法》和已经颁布实施的《环境法》及有关法律法规，对所有的新建项目要实行节能评估，所有上市企业都要对环境负责，有损于环境的项目、企业将不可能上市。高能耗行业的政策性行业整合，有利于加快提高这类高耗能行业的集中度，提高行业附加值，降低能耗，提高行业的可持续发展。结合上月人民银行关于防止三高一低产业的贷款风险提示，以及近期国家发改委公布的应予淘汰水泥落后生产线的企业名单，各地银行将结合自身实际，对辖区内各地区分行提出具体管理要求，进一步加强水泥行业客户信贷管理工作。主要信贷对应予淘汰落后水泥生产线的企业而该行信贷业务未进入的客户，不再办理新增信贷业务；对应予淘汰落后水泥生产线的企业该行贷款业务已进入的客户，要尽快采取清收、转化、抵押物处置等措施，保全银行信贷资产。

　　全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹对包括建材行业在内的“两高”行业实行的绿色信贷形势做了分析，目前虽然绿色信贷取得了喜人成绩，但也存在对某些建材企业无法约束的现象，有相当多的中小型污染企业采取民间融资或者自筹资金，基本上不用金融机构贷款，绿色信贷对这些量大面广的污染企业尚不能发挥制约作用。面对这个问题，他表示绿色信贷将不断深入落实，随着价格、税收、环保等体制改革，将为绿色信贷的推进提供必要的外部条件。

　　高耗能、高污染行业的商品价格奇高、环保污染成本低下，是阻碍节能减排政策贯彻落实的难点所在。一要加大环境执法力度。通过环境执法，限制这些行业的投资和产能。二要加大税收力度。通过提高税赋水平，提高“两高”行业的生产成本，提高“两高”行业产品出口的税收水平，限制这些行业产品的国际市场。三要充分发挥价格机制的作用。通过积极推进资源性产品价格改革，放开价格管制，理顺煤炭、成品油、天然气、水、电、矿产资源的价格，提高排污费征收标准等手段，利用价格机制的作用，通过比价效应抑制高污染、高耗能、高排放项目，促进符合环保要求和有利于节能减排的新技术脱颖而出。通过这些措施，加大“两高”行业原料成本压力，减少“两高”行业对社会资金和信贷资金的吸纳能力，实现节能减排的政策效果。

　　与此同时，对节能减排重点工程和项目、节能减排技术创新、技术改造和产品推广方面积极给予授信支持，同时对环保违规企业有关项目采取限贷、停贷和收贷措施。目前，北京银行已对涉及水泥厂废气余热发电、工业余热利用、高温冷凝水回收节能技术改造等十余个能效项目展开融资洽谈，同时已审批通过3笔3700万元能效贷款，有效促进相关企业实现节能减排和可持续发展。