据介绍，随着功能区规划编制的完成，各市（区）的功能定位将十分明确，宜工则工，宜农则农，生态功能区将会禁止开发，走上一条人口、经济、资源、环境协调发展的道路。

    主体功能区是国家和省级层面上的特有概念，包括优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类功能区。全省主体功能区规划就是要将每个县（市、区）的功能定位为优化、重点、限制中的一种，同时将其内部极为重要的生态功能区及基本农田设为禁止开发区域。

    为推动江苏市县功能区规划编制工作，省委、省政府决定把泰州市作为全省唯一的试点市，用1年时间率先完成功能区规划编制工作。

    “我们划定的具体功能区可能类型较多，但都可以归类为建设、农业、生态空间中的一种，或者开发与?；で蛑械囊恢?。”市发改委主任周绍泉说，城市建设区将把推进城镇化作为发展的首要任务，产业集聚区将把工业化作为发展的首要任务，农业发展区将把发展优质高效农业作为发展的首要任务，生态?；で言銮可倒└芰ψ魑⒄沟氖滓挝?。

    根据功能区规划构想，泰州市将实现区域、城乡协调发展。除新办项目实行“飞地”布局外，园区之间也将实行“飞地联动”。在人口安置上，全市将实行“飞地”政策，鼓励、引导农业发展区和重要生态功能区的农民进入城镇或园区就业、创业，以劳动力转移有序带动农村家庭人口的转移，促进人口向适宜开发区域“飞地”集中。