在当前市场经济条件下，建筑工程实行工程量清单计价以来，承发包价格竞争进一步加剧，建筑业已进入“微利”时代，一些施工企业为了承接工程，不认真测算工程成本，不考虑承担的风险，竞标盲目压价，有的竞标下浮幅度甚至高达20%以上，实际工程亏损的情况屡见不鲜。面对现实问题，我处向多家施工企业调查了解了中标价成本核算及承担风险的范围。

      从调查的各个施工企业中标情况来看，成本核算及风险范围过于粗放，有的甚至凭经验以平方造价决策赢亏，不看设计，不认真去测算分析，目标只有一个---中标。根据施工企业定额投标报价的几乎没有，包括一些大型建筑企业。施工企业为了想中标，往往是在公布的标底基础上，结合评标定标方案以及预测其它竞标者的下浮幅度，从而推算出自已能中标超出竞标者的下浮幅度，根本不考虑结果如何。下浮的主要内容是压缩人、材、机、管理费、利润及措施等费用。为了达到中标的下浮幅度，有的将人工单价甚至压缩到20元/工日以下，有的将措施费用的工程量减少一半，有的将机械费、管理费、利润压缩到30%左右，有的将材料价格降到比市场价低200-300/吨（钢材），目的要推算到总的下浮幅度，如再达不到理想下浮幅度再随意让利，满足总的下浮要求。中标单位的投标书中综合单价、措施费用往往不能反应市场价格，是投标的产物，而不是根据实际需要的成本来报价。

      通过对以上情况的了解，可见，虽然工程造价管理刊物已提供了人工、材料、机械租赁等价格以及案例，案例中也列出了经济指标及综合单价、措施费用等，但单纯有这些单价及指标来指导投标报价还不够全面，需要一些反映市场实际情况的价格指标来引导施工企业，才能对成本核算有着真正的现实意义。由于人工工资是当前各级政府必保的重要内容，它占工程造价比例约20%，同时，近年来人工工资上涨幅度非常大，占工程成本的比例越来越大，人工成本的核算是施工企业成本核算较为薄弱的环节，所以，我们重点选择了人工费的单价指标作为调研对象。

      从企业内部成本管理来看，工种划分越来越细，普遍采用层层承包责任制，人工采用各工种包清工的方法。为此，根据各工种包清工的实际情况，我们走访了多家施工企业，调研了当前我市建筑市场包清工单价（见附表）。

附表：

二00七年二月八日