城乡规划违法违纪行为处分办法

　　第一条　为了加强城乡规划管理，惩处城乡规划违法违纪行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条　有城乡规划违法违纪行为的单位中负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有城乡规划违法违纪行为的个人，应当承担纪律责任。属于下列人员的（以下统称有关责任人员），由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分：

　　（一）行政机关公务员；

　?。ǘ┓?、法规授权的具有公共事务管理职能的组织中从事公务的人员；

　?。ㄈ┕倚姓匾婪ㄎ写邮鹿彩挛窆芾砘疃淖橹写邮鹿竦娜嗽?；

　?。ㄋ模┢笠?、人民团体中由行政机关任命的人员。

　　事业单位工作人员有本办法规定的城乡规划违法违纪行为的，依照《事业单位工作人员处分暂行规定》执行。

　　法律、行政法规、国务院决定及国务院监察机关、国务院人力资源社会保障部门制定的处分规章对城乡规划违法违纪行为的处分另有规定的，从其规定。

　　第三条　地方人民政府有下列行为之一的，对有关责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

　　（一）依法应当编制城乡规划而未组织编制的；

　?。ǘ┪窗捶ǘǔ绦虮嘀?、审批、修改城乡规划的。

　　第四条　地方人民政府有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

　?。ㄒ唬┲贫ɑ蛘咦鞒鲇氤窍绻婊伞⒎ü?、规章和国家有关文件相抵触的规定或者决定，造成不良后果或者经上级机关、有关部门指出仍不改正的；

　　（二）在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外设立各类开发区和城市新区的；

　　（三）违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区的；

　　（四）违反规定以会议或者集体讨论决定方式要求城乡规划主管部门对不符合城乡规划的建设项目发放规划许可的。

　　第五条　地方人民政府及城乡规划主管部门委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

　　第六条　地方人民政府及其有关主管部门工作人员，利用职权或者职务上的便利，为自己或者他人谋取私利，有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

　?。ㄒ唬┪シ捶ǘǔ绦蚋稍た刂菩韵晗腹婊谋嘀坪托薷?，或者擅自修改控制性详细规划的；

　?。ǘ┪シ垂娑ǖ髡恋赜猛?、容积率等规划条件核发规划许可，或者擅自改变规划许可内容的；

　?。ㄈ┪シ垂娑ǘ晕シńㄉ杞档捅曜冀写Ψ?，或者对应当依法拆除的违法建设不予拆除的。

　　第七条　乡、镇人民政府或者地方人民政府承担城乡规划监督检查职能的部门及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

　　（一）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为不予查处，或者接到举报后不依法处理的；

　?。ǘ┰诠婊芾砉讨校蜓现夭桓涸鹑沃率构依嬖馐芩鹗У?。

　　第八条　地方人民政府城乡规划主管部门及其工作人员在国有建设用地使用权出让合同签订后，违反规定调整土地用途、容积率等规划条件的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

　　第九条　地方人民政府城乡规划主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级处分：

　?。ㄒ唬┪匆婪ǘ跃蠖ǖ男藿ㄐ韵晗腹婊⒔ㄉ韫こ躺杓品桨缸芷矫嫱加枰怨嫉?；

　?。ǘ┪凑髑蠊婊囟文诶叵等艘饧庑薷男藿ㄐ韵晗腹婊?、建设工程设计方案总平面图的。

　　第十条　县级以上地方人民政府城乡规划主管部门及其工作人员或者由省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

　?。ㄒ唬┪シ垂婊跫朔⒔ㄉ栌玫毓婊砜芍?、建设工程规划许可证的；

　?。ǘ┏街叭ɑ蛘叨圆环戏ǘㄌ跫纳昵肴撕朔⒀≈芬饧椤⒔ㄉ栌玫毓婊砜芍?、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；

　?。ㄈ┒苑戏ǘㄌ跫纳昵肴瞬挥韬朔⒒蛘呶丛诜ǘㄆ谙弈诤朔⒀≈芬饧?、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；

　　（四）违反规划批准在历史文化街区、名镇、名村核心?；し段诮行陆?、扩建活动或者违反规定批准对历史建筑进行迁移、拆除的；

　　（五）违反基础设施用地的控制界限（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界限（紫线）、地表水体?；ず涂刂频牡赜蚪缦蓿ɡ断撸┑瘸窍绻婊恐菩阅谌莸墓娑ê朔⒐婊砜傻摹?/SPAN>

　　第十一条　县人民政府城乡规划主管部门未依法组织编制或者未按照县人民政府所在地镇总体规划的要求编制县人民政府所在地镇的控制性详细规划的，对有关责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

　　第十二条　城市人民政府城乡规划主管部门未依法组织编制或者未按照城市总体规划的要求编制城市的控制性详细规划的，对有关责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

　　第十三条　县级以上人民政府有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

　?。ㄒ唬┒晕匆婪ㄈ〉醚≈芬饧榈慕ㄉ柘钅亢朔⒔ㄉ柘钅颗嘉募?；

　?。ǘ┪匆婪ㄔ诠型恋厥褂萌ǔ鋈煤贤腥范ü婊跫蛘吒谋涔型恋厥褂萌ǔ鋈煤贤幸婪ㄈ范ǖ墓婊跫模?/SPAN>

　?。ㄈ┒晕匆婪ㄈ〉媒ㄉ栌玫毓婊砜芍さ慕ㄉ璧ノ换型恋厥褂萌ǖ模?/SPAN>

　?。ㄋ模┒晕丛谙纭⒋遄婊ㄉ栌玫胤段谌〉孟绱褰ㄉ韫婊砜芍さ慕ㄉ璧ノ换蛘吒鋈税炖碛玫厣笈中?，造成不良影响的。

　　第十四条　县级以上地方人民政府及其有关主管部门违反风景名胜区规划，批准在风景名胜区的核心景区内建设宾馆、培训中心、招待所、疗养院以及别墅、住宅等与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的，对有关责任人员给予降级或者撤职处分。

　　第十五条　在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案未经国务院住房城乡建设主管部门核准，县级以上地方人民政府有关主管部门擅自核发选址意见书的，对有关责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

　　第十六条　建设单位及其工作人员有下列行为之一的，对有关责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

　?。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉媒ㄉ柘钅抗婊砜?，擅自开工建设的；

　?。ǘ┪淳窍绻婊鞴懿棵判砜?，擅自改变规划条件、设计方案，或者不按照规划要求配建公共设施及配套工程的；

　?。ㄈ┮晕痹?、欺骗等非法手段获取建设项目规划许可手续的；

　?。ㄋ模┪淳蓟蛘呶窗凑张寄谌萁辛偈苯ㄉ?，或者临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的；

　?。ㄎ澹┪シ蠢肺幕恰⒚?、名村?；す婊诶肺幕智⒚?、名村核心?；し段冢苹荡掣窬?、历史风貌，或者擅自新建、扩建、拆除建筑物、构筑物或者其他设施的；

　?。┪シ捶缇懊で婊诜缇懊で诵木扒诮ㄉ璞龉荨⑴嘌抵行?、招待所、疗养院以及别墅、住宅等与风景名胜资源?；の薰氐钠渌ㄖ锏?。

　　第十七条　受到处分的人员对处分决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，申请复核或者申诉。

　　第十八条　任免机关、监察机关和城乡规划主管部门建立案件移送制度。

　　任免机关或者监察机关查处城乡规划违法违纪案件，认为应当由城乡规划主管部门给予行政处罚的，应当将有关案件材料移送城乡规划主管部门。城乡规划主管部门应当依法及时查处，并将处理结果书面告知任免机关或者监察机关。

　　城乡规划主管部门查处城乡规划违法案件，认为应当由任免机关或者监察机关给予处分的，应当在作出行政处罚决定或者其他处理决定后，及时将有关案件材料移送任免机关或者监察机关。任免机关或者监察机关应当依法及时查处，并将处理结果书面告知城乡规划主管部门。

　　第十九条　有城乡规划违法违纪行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十条　本办法由监察部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部负责解释。

　　第二十一条　本办法自2013年1月1日起施行。